二、继续推进企业制度改革
积极推进国有经济布局的战略性调整。加快国有企业产权主体多元化的步伐，大力发展混合所有制经济，减少国有独资和国有绝对控股企业数量，加快国有资本从一般竞争性领域退出的步伐，鼓励民营资本和境外资本参与国有企业改革，参股、控股或整体收购国有企业。按照《关于进一步加快我市国有企业改革和发展的实施意见及其附件的通知》(即“1＋11”文件)精神，加快落实有关国有企业退出和员工安置、补偿方面的政策，创造良好的退出通道。
继续开展大型国有企业股权招募改革试点工作。在做好第一批试点企业国际招标工作的基础上，总结经验，开展第二批试点工作，争取在两年左右的时间内，再有若干家国有企业与国内外知名的跨国公司、大企业集团实行强强联合，进一步提升企业的核心竞争力，提高我市的综合经济实力。
加大国有企业和行业重组与改制的力度。将优势资源和优秀人才向我市支柱产业集中，培育具有国际竞争力的龙头企业集团。重点对制造业、公用事业和旅游业在全市范围内实行跨所有制、跨地区、跨隶属关系的整合，制定相关实施方案；结合实际，对房地产业、金融业的整合进行深入调研。
加大市属国有上市公司重组力度，改善上市公司质量。制定上市公司重组总体方案和具体的实施方案。通过2～3年的努力，重点对市属39家上市公司进行重组，做强做大一批、整合优化一批、出让减持一批、摘牌退市一批，从根本上提高我市上市公司的质量和核心竞争力。
建立健全企业内部激励和监督约束机制。制定企业管理层收购(MB0)暂行办法，加大对企业经营者、管理骨干的激励力度，强化对经营者收入的监督，提高企业运营效率。通过企业所有权与经营权的有机结合，探索国有资本退出的新渠道。
以上工作由张思平同志负责，市企改办牵头，市国资办、旅游局、证管办、市属各资产经营公司参加。
加快集体企业的发展。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。进一步深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。
此项工作由张思平同志负责，市国资办牵头，各有关部门参加。
积极促进民营企业的发展。贯彻实施《关于加快民营经济发展的意见》，全面清理和废除影响、限制民营经济发展的各种规定，结合我市投融资体制改革进程，加快落实民营企业的国民待遇，创造平等竞争的市场环境，促进民营企业健康发展。
此项工作由李德成同志负责，市经贸局牵头，市科技局、工商局、体改办、法制局、总商会等单位参加。
