新时期人民调解工作的总体目标是：用三年时间在全省乡镇(街道)全部建立人民调解委员会。对全省所有村民(社区居民)委员会人民调解委员会进行整顿、加强。所有“外口公寓”(100人以上)建立人民调解委员会。积极推动企事业单位设立人民调解委员会组织，加强对已设立的调委会的指导。积极稳妥地发展行业性、区域性的自律性人民调解组织。按照标准进行规范化建设，全省90％以上调委会实现规范化标准。在全省纵向形成乡镇(街道)调委会、村民(社区居民)委员会及企事业单位调委会、自然村(居民小区、车间)调解小组、十户调解员或纠纷信息员的四级调解网络；横向形成综治、法院、公安、司法、民政、土地、林业、城建、经委、工商、劳动等有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织齐抓共管，社会各界共同参与矛盾纠纷大排查、大调解工作格局。把全省人民调解员队伍建设成为一支讲政治、懂法律、通政策、有文化、熟业务、善调解、好形象的队伍。民间纠纷调解率达98％以上、调解成功率达95％以上，全省实现“四无”(即无民间纠纷转化为刑事案件、无民间纠纷激化引起的非正常死亡、无民间纠纷引起的群众性械斗、无民间纠纷引起的群体性上访)的村(社区)达70％以上，实现“四无”的乡镇(街道)数量逐年上升。
二、新时期人民调解工作的基本原则
(一)在基层党委、政府领导下，在综治部门协调下，接受人民法院和司法行政机关的指导。
(二)与基层民主政治建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与人民来信来访工作相结合。
(三)自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的群众自治。
(四)依据法律、法规、规章和政策及社会主义道德进行调解。
(五)以事实为依据，秉公调解。
(六)在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。
(七)尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
三、人民调解工作三年规划及措施
为加强人民调解工作，规划三年时间实现全省人民调解工作网络化，形成齐抓共管的大调解格局。
第一步：2003年，各地要抓好中办发[2002]23号文件和全国、全省人民调解工作会议精神的贯彻，以调整和建立基层调委会为重点，加强调委会规范化建设。2003年底前，全省有50％以上的乡镇(街道)建立人民调解委员会；全省所有村民(社区居民)调委会完成调整、整顿、充实工作；所有“外口公寓”(100人以上)建立人民调解委员会；积极推动企事业单位设立人民调解委员会；积极稳妥地发展行业性、区域性的自律性人民调解组织；加强对已设立的调委会的指导。全省四分之一的调委会实现规范化标准；辖区内民间纠纷调解率和调解成功率均达90％以上；全省实现“四无”的村(社区)达50％以上，实现“四无”的乡镇(街道)数量比上年有所增加。
