(五)大力促进非公有制经济发展，增强经济发展活力。把发展非公有制经济与实施西部大开发战略结合起来，与经济结构的战略性调整结合起来。放宽市场准入，打破束缚个体及私营经济的身份、资格以及参与重大基础设施、生态环境建设和社会公益性项目建设的限制。引导非公有制经济通过参股、控股、租赁、兼并、联营等形式，参与国有企业改革。在推进农业产业化进程中，引导和扶持非公有制经济发展农副产品加工、储运业。加大对民营高科技企业的扶持，鼓励非公有制经济发展外向型产业和产品，不断提高竞争能力。积极建立非公有制企业的信用担保体系，鼓励国有商业银行、城市商业银行和农村信用社开展金融创新，加大对非公有制经济的支持力度。切实落实鼓励非公有制经济发展的政策措施，促进非公有制经济加快发展。
　　(六)努力做好就业和再就业工作，维护社会稳定。认真贯彻落实中央关于加强就业和再就业工作的各项政策，抓紧制定、落实我省促进就业和再就业工作的规划、政策及相关措施，把增加就业岗位和控制失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划，建立就业和再就业工作目标责任制，并作为各级政府的一项重要政治任务。要着眼于扩大就业这一紧迫任务，在加快经济发展中寻求解决问题的有效办法，大力发展具有比较优势的劳动密集型产业，重点发展商品流通业和具有甘肃特色的旅游业，积极发展社区服务业，努力扩大就业门路。进一步加大对就业和再就业工作的扶持力度，实行对就业困难群体的就业援助，鼓励和支持下岗职工通过灵活多样的形式实现再就业。认真落实“两个确保”和城市居民最低生活保障制度，采取财政支持、政策优惠及特殊照顾等措施，妥善解决好生活困难较大群众的实际问题。
　　(七)进一步扩大对外开放，促进对外贸易和利用外资快速增长。继续实施市场多元化战略，巩固传统市场，调整出口商品结构，组织好有色金属、特色农产品等大宗商品出口，努力推动生物医药和高新技术产品出口，提高出口产品的质量、档次和附加值。坚持进出结合、以进促出的原则，大力发展加工贸易，引进国外先进技术设备，搞好消化吸收和创新工作。把经济发展、扩大开放、利用外资有机结合起来，建立起意识超前、思路清晰、精简高效的管理体系，实现外商投资审批的“一条龙”服务、项目建设过程中的全方位服务、企业投产后的经常性服务。积极探索和拓展利用外资新方式，进一步扩大服务业的对外开放，调整利用国外优惠贷款的思路和方向，拓宽优惠贷款的使用领域。继续做好生态环境和基础设施建设、社会事业发展等方面利用国外贷款及引进技术设备的工作，加大国外贷款用于高新技术产业发展、农业产业化经营及农村经济结构调整等方面的规模。鼓励和引导有条件的企业到境外投资，积极开展对外工程承包。加大对沿海省份的开放和交流力度，通过资源和技术的嫁接，实现多元化发展。

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