天津市人民政府关于做好2003年
扩大城镇职工社会保险覆盖面工作的通知
（津政发[2003]65号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
近几年，我市职工队伍结构发生很大变化，国有、集体企业职工平均每年递减13万人左右，而同期我市养老保险参保缴费人员平均每年下降8.6万人，退休人员每年净增5万人；失业保险参保缴费人员连续两年平均每年下降14.4万人，享受失业保险金的失业人员每年净增1.6万人。与此同时，我市私营、个体从业人员已达48万人，大量非公有制企业及其职工尚未参加社会保险，严重侵害了职工的合法权益。有一部分机关、事业单位和企业尚未参保，对基本医疗保险制度的运行也产生了不利影响。为加大养老、失业和医疗保险参保工作力度，巩固“两个确保”的成果，维护职工的合法权益，遏制缴费人数下滑的趋势，进一步完善我市社会保障体系，根据市委八届三次全会精神和国家劳动和社会保障部的部署和要求，现就做好我市2003年扩大城镇职工社会保险覆盖范围（以下简称“扩面”）工作通知如下：
一、统一思想，提高认识
加强社会保障制度建设是完善社会主义市场经济体制的重要内容，不仅关系我市“三步走”战略的实施，同时也关系人民群众生活水平的提高和社会稳定。当前，我市社会保障体系的框架已初步建立，有关制度逐步完善，关键是抓好落实工作，依法扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖范围，加强社会保险费的征缴。各级政府、各有关委局（总公司）要统一思想，提高认识，解决思想认识上存在的问题，坚决纠正以不参加社会保险、牺牲职工利益作为降低人工成本和招商引资的优惠条件的错误认识。要清醒地认识到不参加社会保险不但不会改善投资环境，反而会使我市已经建立起来的良好的投资环境受到破坏。要牢固树立依法参加社会保险是国际惯例的观念。扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险费的征缴，是全面贯彻国家和我市法律法规，营造良好投资环境的客观需要，是增强我市社会保障能力，提高保障水平，维护劳动者合法权益，促进我市经济跨越式发展的重要举措。各地区、各部门、各单位要按照全市统一部署，认真做好“扩面”的各项工作。
二、抓住“扩面”工作重点，确保任务目标完成
今后一个时期，我市将有大量职工面临终止或解除劳动合同，同时退休人员也将有较大幅度增加。为确保今年社会保险缴费人数不再下降且比去年有所增加，必须完成15万人的养老、失业保险和20万人的医疗保险“扩面”指标（附后）。有关部门在制定指标过程中，充分考虑了各区、县的资源状况和“扩面”潜力，多次征求了有关方面的意见，落实今年的任务指标是切实可行的。
