在完成清产核资工作的基础上，按照“尊重历史、依法确认、宽严适度、有利监管”、“谁投资、谁所有、谁受益”和“按出资比例分担债权、债务”的原则，根据《山东省经济贸易委员会山东省财政厅山东省地方税务局关于转发国家经贸委等三部门＜关于印发城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法的通知＞的通知》(鲁经贸综字[1997]55号)和《山东省财政厅山东省经济贸易委员会山东省地方税务局转发财政部、国家经贸委、国家税务总局＜关于印发城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定的通知＞的通知》(鲁财清字[1997]第1号)要求，参照1997年省、市(地)、县三级对供销社集体财产的界定数据，对棉花企业进行产权界定。
(一)国家对棉花企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归国家所有。
(二)供销社理事会对棉花企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归供销社理事会所有。
(三)各类企业、单位或法人、自然人对棉花企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归投资的企业、单位或法人、自然人所有。
(四)职工个人在棉花企业中的股金及其收益形成的所有者权益，其产权归职工个人所有；难以明确投资主体的，其产权暂归棉花企业所有。
(五)棉花企业在开办时筹集的各类资金或从收益中提取的各种资金，除国家另有规定外，凡事先与当事方(含法人、自然人)有约定的，按其约定确定产权归属；没有约定的，其产权原则上归棉花企业所有；属于国有企业办棉花企业的，本着扶持集体经济发展和维护各类投资者权益的原则，由双方按国家清产核资等有关规定协商解决。
(六)棉花企业以借贷(含担保贷款)、租赁取得的资金、实物作为开办企业的投入，该投入及其收益形成的所有者权益，除债权方已承担连带责任且与债务方已签订协议的按其协议执行外，其产权归棉花企业所有。
(七)其他未尽事宜，均按鲁经贸综字[1997] 55号及鲁财清字[1997]第1号文件相应规定执行。
(八)棉花企业对投资及投资收益的界定计算方法：一般以投入资产占投资时被投资企业净资产总额的比例，乘以产权界定时被投资企业净资产总额(所有者权益)，即为产权界定后该投资的权益数；对于数额较大、情况较复杂的投资(含企业劳动积累形成的资产)的权益，可以采取以投入时间分段逐年计算、逐项累加的方法。
二、因企制宜，继续深化棉花企业改革
