河南省人民政府关于
印发河南省2003年防汛工作方案的通知
（豫政[2003]14号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
现将《河南省2003年防汛工作方案》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
防汛安危，事关大局。各级政府、各有关部门要以高度负责的精神，认真履行好防汛职责，努力做好本地、本部门的防汛工作，确保安全度汛。
河南省人民政府
二00三年五月十六日
河南省2003年防汛工作方案
一、今年防汛工作形势
在各级党委、政府的高度重视和有关部门的共同努力下，近几年我省防汛工作取得了显著成绩，为我省经济社会发展提供了重要保证。同时我们必须清醒地认识到，目前我省防汛工作中还存在一些问题和薄弱环节，防汛形势依然严峻。主要表现：一是我省地处暖温带向北亚热带过渡带，地势从西部山区到东部平原过渡地带很短，汛期降雨集中，一旦遭遇暴雨，洪水峰高量大，极易造成洪涝灾害。二是主要河道防洪标准低，部分重点防洪河道缺少控制工程，堤防险工隐患多，一些河道人为设障和淤积严重，水库病险问题突出。三是城市和行业防洪标准普遍偏低，基础设施不完善。四是行滞洪区安全建设滞后，超标准洪水预案实施难度大。五是部分干部群众的防洪意识淡化，存在麻痹思想和侥幸心理。这些问题必须引起高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。根据气象部门会商分析，今年汛期我省大部分地区降水量较2002年增多，但与多年平均比较，仍属正常年份。由于降水时空分布不均，盛夏降水比较集中，局部地区可能出现洪涝。因此，我们要从全省经济和社会发展的大局出发，抓紧做好今年防大汛、抗大洪的各项准备工作，确保安全度汛。
二、今年防汛工作总的要求
做好今年防汛工作，要坚持贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。总的要求是：在规定的防洪标准内，大中型水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通；大中城市安全度汛；主要交通干线正常运行；对超标准洪水做好安排，最大限度地减少灾害损失。
(一)水库防汛。对大型及重点中型水库，要严格执行省防汛抗旱指挥部下发的《河南省大型及重点中型水库2003年汛期调度运用计划》(豫防汛[2003]10号)，在现有防洪标准内，确保防洪安全；遇超标准洪水，要全力抢护，保证主坝安全；对副坝有爆破任务的白龟山、白沙、昭平台水库，要按省防汛抗旱指挥部调度命令执行。对中型及重点小型水库，要进一步建立健全水库安全责任制，落实地方行政首长防汛责任制。要认真排查并逐项解决存在的不安全问题，一时难以解决的要有应急度汛方案。对小型水库特别是位置重要的病险小型水库，汛期必须有专人看管，落实通信、预警措施，并制定发生险情时及时抢护和安全转移群众的预案，随时做好应付突发情况的准备。
