按照管好犯罪高发群体、管住特种行业和重点场所，压缩多发性犯罪和可防性犯罪的整体思路以及守住街面、强化社区、严控阵地的要求，系统规划、统一布局、突出重点、落实责任、循序渐进，构建党委、政府统一领导，社会治安综合治理部门组织协调，公安机关担当主力，各部门积极参与，专群结合、全面覆盖的社会治安防控网络。基本框架是布建“四大网络”，建立“三个控制体系”。
　　（一）着力布建市、区、镇（街道）三级社会面治安防控网络。
　　建立这一网络的主要目的是及时防范倾向性、多发性犯罪，一旦发现犯罪能够迅速集中优势警力予以有力打击，使犯罪行为难以形成气候。要以110报警中心为龙头，以交警、巡警为骨干，以各种专业性群防群治力量为依托，步巡、车巡、单车巡、便衣巡、定点守护、卡口查控结合，编织起一张日益严密的社会面防控网络，做到社会面全天候有人巡逻执勤，形成对犯罪分子的强大震慑力。
　　公安机关要打破警种部门界限，统一调配防控资源，力求做到整体划一、重点突出、层次分明、形成体系。从市公安局到防控实战警种部门、公安分局、派出所都要根据自身的实际，绘制防控体系建设规划图，实行挂图作战，限期完成任务。通过整合，我市社会治安防控体系建设的力量要达到50000余名，其中，参与防控的公安干警4000余名，保安联防队员14000余名，内部单位保卫人员6000余名，群防群治队伍26000余名。
　　公安机关要增强防范的主动性，按照精简机关、充实基层的原则，真正建立警力倾斜机制，确保一线警力。强化公安指挥调动系统建设，提高快速反应能力；加强巡逻队伍建设，落实网络化巡逻责任制，提高主动进攻能力；强化卡点阵地建设，提高堵截控制能力。要积极发动各种治安防范力量，扩大防范空间，减少空白地段。要下大力气整合各类群防群治力量，建立健全群防群治力量与公安一线警力联防互动机制，形成点面线互动、打防控一体的全天候、多层次社会面治安防控体系，最大限度地压减可防性、多发性犯罪案件。
　　（二）强化区域性防范，编织严密的社区防控网络。
　　各级党委、政府，公安机关和有关部门要把社区防范作为防控体系建设最重要的基础工作抓好抓实，深入实施社区警务战略，构筑社区治安防范的坚实屏障，做实做强社区防范网络。
　　一是全面实施社区警务战略。公安机关要积极顺应社区建设的新形势，把公安基层基础工作的重心向社区延伸，逐步实现由被动反应型警务向主动服务型警务转变。要合理布建警务区，建立比较规范的警务室，按照一区双警或一区多警的模式合理配备社区警力，全面实施社区警务战略。

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