2003年是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的关键年，也是继续推进西部大开发工作的重要一年。我区西部大开发工作的总体思路是：全面贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步统一和提高对西部大开发重要意义的认识，认真落实党中央、国务院实施西部大开发的战略部署，适应改革开放和现代化建设的新形势，着力解决西部大开发工作中的突出问题，继续加强生态和基础设施建设，进一步加快经济结构调整和改革开放步伐，努力开创西部大开发工作新局面。
　　(一)抓住机遇，继续加快生态和基础设施建设步伐
　　1．全力以赴做好国债落实工作。2003年，国债投资实行“五个倾斜”。要从捕捉产业信息、搞好前期工作、做好项目储备、加大衔接力度等方面，把工作做实做细。2003年，全区落实国债资金力争达到70亿元。
　　2．继续抓紧组织实施一批关系全局的重大骨干项目。在续建原有退耕还林、京津风沙源治理等七大生态建设工程的基础上，继续推进退牧还草工程的实施，力争全年落实国家生态建设投资35亿元，实现退耕还林和宜林荒山植树994万亩，退牧还草7000万亩以上。水利方面，在抓好尼尔基水利枢纽、绰勒水利枢纽、河套灌区节水改造等续建项目的同时，启动牧区水利建设工程，争取开工建设三座店水库，全年开发灌溉饲料基地100万亩，新增农田有效灌溉面积200万亩。交通方面，争取满洲里机场、呼和浩特至准格尔铁路、海拉尔至满洲里复线改造等重大项目开工建设，全面开工建设集宁至满洲里东西大通道和国道110高速公路，县际公路开工里程达到3000公里以上，争取桑根达赉至张家口铁路、鄂尔多斯机场、阿尔山机场、赤峰机场等项目的前期立项审批，继续加快集宁至张家口铁路、伊敏至伊尔施铁路、赤峰至大板铁路、二连浩特机场等重点项目的前期工作。
　　(二)大力发展特色经济和优势产业，积极推进产业结构调整
　　1．继续强化工业主导地位，保持工业经济发展良好态势。一是加快工业重大项目建设。继续抓好90个在建重点项目，确保40个项目建成投产；抓好列入国债贴息的27个重大技改项目、5个食品工业专项的建设；加快实施稀土、生物制药等特色高新技术产业项目；在做好前期工作的基础上，继续推出一批新的工业重点项目，实现滚动发展。二是要做大做强大企业、大集团。对20户大企业、大集团逐一进行分析，掌握发展态势，创造条件超常规发展；在抓好20户大企业的基础上，加快培育一些市场潜力大、发展前景好、成长性强的企业，使其尽快进入大企业集团之列。三是以“西电东送”、“西气东输”、“煤炭液化”三大重点工程建设为重点，推动能源工业超常规、跨越式发展。继续抓好托电一期、托电二期、达电三期、海电二期等在建电源点项目建设，加快建设神华集团煤制油项目，完成长庆至呼和浩特天然气输配工程，争取开工岱海电厂、正兰电厂、海电三期工程，并根据东北电力市场需求，适时启动元宝山四号机组、通辽电厂三期、伊敏电厂二期、托电三期等重点电源项目，全年发电量达到570亿千瓦时，其中向区外送电达到236亿千瓦时。

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