二、加强立法协调，妥善处理立法争议
各部门都要从大局出发，正确对待和处理立法中的矛盾与争议。承担法规、规章起草任务的部门，对于涉及其他部门的事项要主动沟通协调，重大问题，主要领导要亲自过问，积极出面协调。部门起草的法规、规章草案送审稿，必须经过部门领导集体研究讨论后才能上报。省政府法制办要进一步加强立法协调工作，站在全局的高度，坚持原则，依法妥善处理立法争议。对法规、规章草案中涉及的重大、敏感、复杂问题，要及时向省政府领导请示、报告。省政府法制办发出的法规、规章征求意见稿，有关部门和地方要及时组织认真研究，按时负责任地反馈意见；省政府法制办召开协调会，有关部门要在认真研究的基础上，按要求派能够代表本单位意见的负责人参加，涉及重大问题的，主要领导应当亲自参加。各部门都要自觉维护协调过程中一致意见的权威性，防止无原则的随意否定引发扯皮现象。法规、规章草案一经省政府常务会议审议通过，有关部门必须严格遵守下级服从上级的原则，认真贯彻执行，不得各行其是。
三、加强领导，明确责任，确保2003年省政府立法计划的完成
省政府立法计划下达后，应当保证按计划执行。凡已列入今年省政府立法计划的项目，承担起草任务的部门要把起草工作列为本部门今年工作的重点，作为大事来抓。一把手要亲自抓起草工作，并要明确具体负责的分管领导，抽调得力人员组成起草工作专门班子，保证工作进度，保证送审稿质量。已列入今年出台计划的项目，负责起草的部门应于5月底前报送送审稿；列入调研论证计划的项目，责任单位应于10月底前报送论证稿。省政府法制办要切实加强对起草工作的指导，认真抓好计划落实的组织、协调工作。立法计划下达后，要抓紧与有关部门研究计划落实问题，提前介入起草工作；审查工作中，要深入调查研究，科学安排进度，严格审查把关，按计划进度将法规、规章草案报送省政府常务会议审议。
为了保证重点，集中力量保证计划项目的完成，省政府立法计划下达后，除省委、省人大、省政府确定增加的项目外，其他未列入计划的项目一般不予办理。
湖南省人民政府办公厅
二00三年四月二十五日
湖南省人民政府2003年立法计划
