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中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于贯彻落实“两个务必”要求切实加强财政增收节支工作的通知

  (二)加大收支两条线管理改革力度。除公安、工商、法院、计生、环保系统外,从今年开始,经贸、外贸、人事等部门和单位的部分行政事业性收费也要纳入预算管理,其他行政事业性收费全部纳入财政专户管理,做到收缴分离,收支脱钩。严肃查处私设“小金库”、帐外帐等违纪行为。
  (三)加大国库集中支付改革力度。凡是政府性资金都要纳入国库单一帐户,所有财政支出由国库直接支付。巩固国库集中支付改革成果,并力争年内将全部一级预算单位及其二级单位纳入国库集中支付范围。
  (四)加大政府采购改革力度。认真贯彻执行《政府采购法》,全面编制政府采购预算,进一步扩大政府采购的范围和规模,纳入集中采购目录及采购限额标准以上的采购项目都要实行政府采购,逐步提高政府采购支出占财政支出的比重。
  (五)加大资源共建共享力度。所有行政事业单位,凡能够共建共享的一切设施、装备都必须实行共建共享;已有的设施和资源,只要功能相同或相近的,都必须通过租赁等方式,跨行业跨系统调剂使用,严禁分散投资,重复购置或建设。
  (六)加大财政监督检查力度。对财政支出实行跟踪问效,严格监督检查,切实提高支出效益,防止铺张浪费。
  四、切实加强财政管理,严格控制财政支出
  (一)确保重点支出需要。要按照“一要吃饭,二要建设”的支出原则,财政预算首先满足工资、扶贫、再就业、离退休费、下岗职工最低基本生活保障、农业、教育、科技和农村税费改革等重点支出需要,不留硬缺口,财政超收部分也要尽力向重点支出倾斜,帮助人民群众解决生活困难,维护社会稳定。今年除法律和政策规定需增加的重点支出外,其他各项支出一律实行零增长。
  (二)严格人员经费管理。严格控制新增编制,严格按编制安排人头经费。进一步完善工资统发办法,严格控制纳入工资统发的人员范围,加强工资专户管理,防止吃“空饷”现象。积极推进事业单位机构改革和人事制度改革,彻底清退临时借用、聘请和雇用人员。鼓励有条件的事业单位由全额拨款向差额拨款和自收自支过渡。
  (三)严禁上马“政绩工程”、“形象工程”和楼堂馆所、培训中心等非生产性建设项目。对不符合客观实际,不顾财力可能,盲目决策上马的各种“工程”,必须坚决抵制纠正,相应扣减财政拨款,并严肃追究领导责任;未经省委、省政府批准,今年财政不再安排新的办公楼项目建设资金。今后凡须新建、改建、扩建、装修办公楼,必须严格审批。未经批准擅自建设的,计委、财政不得安排经费。要加快现有办公用房的存量调整工作,办公用房确有困难的,从党政机关现有办公用房存量中调剂解决。停止新建各种名目的培训中心,培训工作要充分利用现有培训设施,并逐步委托社会中介机构进行;积极推进机关后勤服务社会化,提高服务质量,减轻财政负担。


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