中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于贯彻
落实“两个务必”要求切实加强财政增收节支工作的通知
（湘办发[2003]7号）
各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
为了认真贯彻落实中共中央总书记胡锦涛在西柏坡学习考察时提出的“两个务必”的要求，进一步转变工作作风，密切党和政府同人民群众的血肉联系，确保圆满完成今年各项财政工作任务，根据省委、省政府领导的指示，现就加强财政增收节支工作有关事项通知如下：
一、加强增收节支工作是落实“两个务必”的必然要求
艰苦奋斗是我们党的光荣传统，也是我们做好各项工作的必然要求。在任何时候和任何情况下，艰苦奋斗的作风都不能丢。当前我省经济还不很发达，财政收支矛盾比较突出，县乡财政十分困难，人民生活还不富裕，深化改革、促进经济和社会发展还需要大量资金，我们更要大力弘扬艰苦奋斗精神，努力增收节支，把有限的财力集中用到发展经济和改善人民生活最需要的地方，以加快我省的发展，确保全面建设小康社会目标的顺利实现。
二、切实加强税费征管，确保财政收入稳定增长
(一)进一步突出征管重点。加强对税源较集中地区的税收征管，对税收大户要建立税源台帐，对其生产、销售到实现利润实行全过程跟踪监控，确保主体税收的增长；加强对第三产业营业税、高收入行业和群体个人所得税的征管，努力挖掘增收潜力；坚决贯彻农税征管“十不准”，搞好农业税收征管。
(二)进一步整顿和规范税收环境。取消收入过渡户，所有财政收入直接缴入国库；坚决制止越权减税、免税、缓税的行为；大力清理、压减欠税，严厉打击偷、逃、骗、抗税等行为，防止财政收入“跑、冒、滴、漏”。
(三)进一步加强非税收入管理。开展对非税收入的专项监督检查，严肃查处该收不收、该罚不罚和乱收乱罚的行为，保证非税收入的合理增长。
三、不断深化财政改革，健全增收节支的保障机制
(一)加大部门预算改革力度。严格按照部门预算要求，将单位所有财政资金全部纳入财政管理，实行综合财政预算；强化预算约束，严禁随意更改、突破预算；凡部门、单位预算内有资金的，不能向财政申请资金；制订科学合理的支出标准，进一步细化预算；加强专项支出管理，根据客观需要和财力可能安排项目资金，逐步取消按比例、定额安排支出的办法。
