山东省人民政府关于印发2003－－2005年
山东省工业产品结构调整意见的通知
（鲁政发[2003]23号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省政府同意省经贸委等单位拟定的《2003—2005年山东省工业产品结构调整意见》，现印发给你们，望认真组织落实。
二00三年二月二十六日
2003－－2005年山东省工业产品结构调整意见
为认真贯彻党的十六大精神，培育山东工业发展的新优势，推进全省工业化进程，现就2003—2005年全省工业产品结构调整提出以下意见。
一、认清形势，明确工业产品结构调整的主攻方向
工业产品结构是工业素质和水平的重要标志，搞好工业产品结构调整，是发展先进生产力的必然要求，是建设小康社会的重大举措，并可以带动产业结构、企业组织结构、技术结构、所有制结构和市场结构的优化，是解决整个工业结构问题的关键，关系产业结构调整的全局。我省历来高度重视工业产品结构调整问题，始终把结构调整作为促进经济发展的主线来抓。1999年，省政府出台了工业产品结构调整意见，提出了到2002年的调整目标、重点和措施。通过3年的实施，企业的整体素质和市场竞争力明显提高，经济运行的质量明显改善，新的经济增长点初步形成，为今后的发展打下了良好的基础。一是主要传统产业得以优化升级。高新技术和先进适用技术在传统产业改造中得到大量推广采用，淘汰关闭了一批落后生产能力和企业，全省传统产业的技术装备水平、产品档次和质量明显提高，产品品种增加，竞争优势增强。二是骨干优势产品得到发展壮大。家电、机电、石化等产品产量迅速提高，冰箱、洗衣机、大型推土机、大型锻压设备、轮胎等30多种产品市场占有率居全国第一位，青啤、海尔、张裕、浪潮等29个品牌获国家驰名商标称号。三是高新技术产业发展加快。全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到16．5％，高新技术产品达到3000多种。四是工业生产集中度明显提高，形成了一批大企业。136户重点工业企业占全省工业经济总量的比重接近50％，涌现出了海尔、海信、兖矿等一批核心竞争力较强的大企业。造纸、化肥、农机、水泥等行业中都形成了一批较大规模的生产企业，散乱局面得到显著改善。
党的十六大提出，要推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。这对工业经济发展提出了新课题，对我省工业结构提出了更新更高的要求。相比之下，我省工业结构还存在着许多矛盾和薄弱环节：一般产品生产能力过剩与部分有效供给能力不足的特点十分鲜明，产品结构自我调整的能力比较差，不适应消费结构升级的要求；工业外向度低，国际经济技术合作层次不高，接纳国际制造业梯次转移的能力不强，不适应全球产业结构调整的大趋势；工业技术装备水平低，创新能力弱，多数企业不具有规模优势，生产成本高，不能适应市场价格国际化带来的冲击；国有企业经营机制转换不到位，市场主体意识差，参与国际经济合作能力差，不适应市场竞争的要求；民营工业规模小，管理水平不高，产品的层次低，所有制结构优势不明显等等。
今后3年，全省工业产品结构调整要着力实施好“3646”工程，即重点培育发展电子信息、生物技术及制药、新材料三大高新技术产业，改造提升轻工、纺织服装、化工、机械、建材、冶金六大传统行业，做大做强46大类产品。经过几年的发展，三大高新技术产业已具有一定的规模和优势，成为高新技术产业的主体，2002年实现销售收入占全省规模以上工业的5％，是当前高新技术发展的重点；六大传统行业是全省工业的主体，2002年实现销售收入占全省规模以上工业的71％，除冶金外，其他行业实力均居全国前四位；技术含量和附加值较高、带动作用强、市场占有率均居全国前列的46大类产品，是我省工业的标志性产品，要重点做大做强。抓好“3646”工程，就抓住了全省工业产品结构调整的关键，就能够为全省国民经济快速健康发展提供条件。
二、指导思想、原则和目标
