海南省人民政府办公厅转发省发展计划厅
关于加快服务业发展意见的通知
（琼府办[2002]72号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
省发展计划厅《关于加快服务业发展的意见》已经省政府三届143次常务会议审议通过，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00二年十一月六日
关于加快服务业发展的意见
（省发展计划厅 二00二年十月二十二日）
为了落实《
国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》(国办发 [2001]98号)和2002年4月国务院召开的全国服务业工作电视电话会议精神，结合海南实际，对加快我省服务业发展提出如下意见：
一、加快服务业发展的指导方针和目标
(一)加快服务业发展意义重大。在我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，随着居民收入的提高和消费结构的升级，我省加快发展服务业具有广阔的市场空间。加快发展服务业，对优化我省经济结构，推进城市化进程，增加就业机会，改善人民生活，实现“十五”发展目标具有十分重要的意义。加快发展服务业，有利于我省克服岛屿型经济市场狭小的缺陷，努力扩大岛内需求，积极引进消费需求，增强经济发展的拉动力。
(二)认真解决我省服务业发展中存在的问题。建省以来，特别是1992年中共中央、
国务院颁发《关于加快发展第三产业的决定》(中发[1992]5号)以来，我省服务业快速发展，在国民经济中的地位和作用日益突出，并成为城镇吸纳就业的主渠道。但是，从新时期加快发展的要求来看，我省服务业发展还存在许多亟待解决的问题，主要是整体素质偏低，竞争力不强；增长方式比较粗放，管理水平低，经济效益差；内部结构不合理，传统服务业占比重较大，新兴行业发展不快；地区间发展不平衡。这些问题如不及时加以解决，不仅会影响服务业的健康发展，还将制约国民经济的快速发展。
(三)加快发展我省服务业的指导方针。以党的十五届五中全会和海南省四次党代会精神为指导，加快市场化、产业化、社会化改革步伐，加大对外开放力度，加强政策引导，增加投入，以旅游业为重点加快服务业的发展，进一步拓宽领域，优化结构，增加供给，扩大就业，提高水平，促进服务业升级。
(四)今后5年我省服务业发展的奋斗目标。服务业增加值年均增长速度快于全国平均水平，争取达到8％以上。服务业从业人员年均增长5％以上，累计新增就业人数争取达到28万人。服务业内部结构优化，金融、证券和保险业资产质量明显改善，房地产业步入良性发展轨道；旅游业初步形成以休闲度假为主的发展格局，旅游总收入相当于国内生产总值的比重由2001年的15．5％提高到2006年的18％；社区服务、教育培训、会议展览、文化体育、现代物流、信息服务等成为服务业新的增长点。
