中共湖北省委、湖北省人民政府关于
进一步加强全省农村税费改革试点工作的通知
（鄂发[2003]3号）
各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：
2002年是全省农村税费改革试点工作的起步年，通过各级各方面的共同努力，试点工作取得了阶段性成效：农民负担大幅度减轻，涉农乱收费现象得到遏制，配套改革逐步推进，农民生产积极性回升，干群关系得到改善。今年是巩固农村税费改革试点成果的关键年，也是规范新的农村税费制度的基础年。根据中央精神和省委、省政府部署，今年，全省农村税费改革试点工作要继续围绕“减轻、规范、稳定”和实现“三个确保”的目标要求，进一步统一认识，加强领导，加大工作力度，确保改革平稳推进，促进农村经济全面发展。为此，特作如下通知：
一、正确分析形势，统一思想认识。 今年农村税费改革试点工作要着力于制度创新和完善机制。改革的重点要从减轻农民负担的实现转向“三个确保”的实现；改革的内容要从新的税费到户单项改革转为多项配套改革；税费的征管要从过渡性措施转为规范性制度建设。今年的工作要求更高，难度更大，任务更重。因此，各级各部门必须进一步认清形势，统一思想，加强领导，加大工作力度，坚定不移地推进农村税费改革。
二、切实加强领导，明确责任，严肃纪律。 要继续完善党政一把手亲自抓、负总责的工作制度，凡是领导变动的地方，必须及时调整领导小组及办公室，明确责任，做到领导力量不减、机构班子不撤、人员队伍不散。省派驻32个县市联络组继续帮助基层工作。各市州县要层层建立责任制，完善责任追究制，实行一级抓一级，一级对一级负责，共同对党和人民负责。一个地方出了问题，要追究当地党政主要领导责任，一个系统出了问题，要追究省直部门主要负责人责任。各级组织、人事部门要把税费改革政策落实情况作为提拔、任用干部的重要考核依据。各级纪检、监察部门要严格执行《关于对违反农村税费改革政策行为的党纪政纪处分规定》，进一步加强对干部的教育，强化纪律观念和监督机制，坚决查处违规违纪行为，用机制和纪律促进干部转变作风，保证税费改革顺利推进。
三、认真开展考评，督促政策落实。 对前一段的农村税费改革试点工作省里统一组织进行考核评估，先在赤壁、麻城和襄阳三个县市区开展考核评估试点，摸索经验，完善办法。从2003年第一季度起在全省逐步推开。考核评估主要目的是进一步促进整改，落实政策。考核评估要严格按质量标准，成熟一个考核评估一个。凡考核评估未通过或未考核评估的县、乡，主要领导不得提拔和调动，确需调整的，除按干部管理权限正常审批外，还须报上一级党委批准；未经批准调动的要调回来，继续抓好整改。对个别严重违反改革原则、违背改革政策的地方，要坚决推倒重来，确保农村税费改革各项政策不折不扣地落实到位。
