加快欠发达地区发展，搞好新时期的扶贫开发工作，对全面建设小康社会意义重大。要按照省第七次党代会关于构建三条战略通道、九市三个层面同时推进的要求，大力拓宽山海协作通道，从政策上、资金上向欠发达地区倾斜，加大扶贫开发的力度。扎实推进山海协作，积极探索山海产业一体、联动发展的有效途径。加强山海协作项目开发与建设，着力培育50个省级山海协作示范工程项目和100个重点骨干项目。广泛开展以项目为纽带的山海经贸协作和科技合作，加强山海劳务开发与培训，有计划、有步骤地引导山区劳动力合理有序地向沿海流动。继续实行省领导、省直部门、沿海发达县（市、区）定点挂钩帮扶经济欠发达县的制度。
继续抓好扶贫开发，提高扶贫开发成效。着力扶持12.4万尚未解决温饱的农村贫困人口解决温饱问题，继续帮助15.1万初步解决温饱的农村贫困人口增加收入。积极探索扶贫开发工作的有效形式，组织协调省直有关单位，继续捆绑项目资金，抓好207个扶贫开发重点村建设。继续实施“造福工程”，对少数居住在生存条件恶劣的边远山区贫困农户实施异地搬迁，每年完成1万人的搬迁任务。要继续支持老区、少数民族地区、欠发达地区农村的基础设施建设，特别是通讯和道路建设。积极推行信贷扶贫，管好用好省财政小额信贷周转资金，落实国家下达我省的扶贫贴息贷款，切实解决贫困农户生产资金短缺的困难。继续探索和稳步推进农村居民最低生活保障制度。动员全社会力量，开展形式多样的扶贫济困活动，逐步建立常规性的扶贫济困机制。
八、加强农业基础设施和生态环境建设，提高农业防灾抗灾能力
良好的基础设施和生态环境，是现代农业的一个重要标志，也是农业和农村经济持续发展的保证。大力实施国家农业综合开发项目，保护和提高我省农业综合生产能力。推进土地整治，2003年要完成土地整治任务60万亩。继续实施千万亩节水灌溉工程，2003年新增节水灌溉面积50万亩。组织实施山地水利工程，2003年建成2400个集雨水柜，蓄水容量16万立方米。大力发展乡村供水，2003年完成60个乡、400个行政村供水建设任务。深入开展农村初级水利化县建设，2003年完成第三批12个县的建设任务。
认真落实生态省建设规划，加强农业生态和农村能源建设。继续抓好2个国家级、12个省级生态农业示范县（区）建设。组织实施以农村小型公益设施沼气为主要内容的“生态家园富民计划”。加大生态公益林保护力度，省级森林生态效益补助资金，视财政增收情况，逐步增加。继续抓好沿海防护林、江河流域生态林、生物多样性保护、城乡绿化和绿色通道四大林业生态工程建设。继续抓好水土流失综合治理。组织实施好“小水电代燃料”生态工程建设试点。加强海洋与渔业水域环境和自然生态保护。
进一步完善防灾减灾防御系统。继续推进江河洪水预警报系统建设，加快县级防汛指挥中心建设，力争2003年有80％的县建成现代化的防汛指挥中心，完善并落实防台风工作预案。搞好水库安全工程，今年完成59座小（一）型险库除险加固和3座重要中型险库除险加固任务；推进海堤强化加固工程建设，今年要完成海堤三期第二批268公里的强化加固任务。加快中尺度灾害性天气预警系统三期工程建设。积极推动“台湾海峡及毗邻海域海洋动力环境实时立体监测系统”福建示范区建设，提高我省海洋环境监测、渔业病害防治、水产质量安全和海洋灾害监控水平。加快渔港工程建设，把我省条件较好的国家一级渔港分批建设成为国家中心渔港。组织实施“动植物保护工程”，建立重大动植物疫病监测预警和控制体系。加快无规定动物疫病区建设，扩大项目的覆盖区域，实现从局部净化向整体净化转变。加强农产品流通环节的检疫监督检查，做到有疫不流行、有病不成灾，确保农业生产安全。
