引导农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。今年要向二、三产业新增转移劳动力50万人以上。坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，认真做好进城农民工的服务和管理工作。切实加强小城镇建设规划和管理，搞好小城镇基础设施建设，加快小城镇的发展；引导乡镇企业逐步向小城镇集中，大力发展劳动密集型产业，努力发展农产品加工业和农村服务业；引导农村富余劳动力向二三产业、重点工程和小城镇转移，扩大农民就业和增收空间。继续做好向区外的劳务输出。各级政府要把农村富余劳动力转移的目标任务进行量化分解，指导基层抓好劳动力转移工作。随着产业结构升级和现代化建设步伐加快，城市对进城务工农民素质要求越来越高，各地和有关部门要加强对农民工的职业技能培训，提供就业信息，做好各项服务工作，正确引导农村劳动力有序流动。城镇和重点工程所在地政府以及有关部门要继续清理对农民工的歧视性政策和各种乱收费，为农民进城提供良好的服务，创造良好的环境。严厉查处克扣、拖欠农民工工资的行为，切实维护农民工的合法权益。继续增加扶贫投入，在巩固已有扶贫成果的基础上，进一步搞好以贫困村为重点的农村基础设施和生态建设，继续实施异地安置项目建设，扎实开展党政机关定点扶贫和东西协作扶贫，广泛动员社会各界参与扶贫，扶持老区发展农业。
八、认真落实党在农村的各项政策，全面推开农村税费改革
认真落实党在农村的各项政策，维护农民的物质利益和民主权利，是促进农业发展、农民增收、农村稳定的关键。要切实加强《
农村土地承包法》的宣传和贯彻实施工作，对各地执行农村土地政策情况进行一次检查，进一步做好农村土地延包合同的签订和发证，在稳定家庭承包经营的基础上，有条件的地方可按照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。继续执行“八个禁止”的政策规定，全面实行涉农税收价格收费公示制、贫困地区农村义务教育收费一费制、农村订阅报刊费用限额制和涉及农民负担案(事)件责任追究制。组织开展农村用水、用电等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，严肃查处加重农民负担的恶性案件。对农村“两会一部”的股金，要按承诺期限兑付给股民，依法维护农民的合法利益。
农村税费改革是解决新时期农业、农村和农民问题的战略性举措。按照中央的部署，我区今年全面推开农村税费改革试点。农村税费改革工作的原则是减轻、规范、稳定，主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”，即：取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性项目集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工，调整农业税和农业特产税政策，改革村提留征收使用办法。农村税费改革的最终目的，是为了减轻农民负担，规范农村税费制度，促进农村经济发展，提高农民收入水平。我区农村税费改革工作大体时间安排是，上半年把新的税负任务落实到农户，夏粮入库时按新税制运行；下半年主要做好完善工作。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局的高度，统一思想，步调一致，精心组织，扎实工作，通过推进农村税费改革和相关的配套改革，确保农民负担明显减轻、乡镇机构和村级组织正常运转、农村义务教育健康发展。与此同时，着眼于保护粮食主产区和种粮农民的利益，进一步深化粮食流通体制改革。
