建设卫生体系，改善医疗条件。要把改善农村卫生环境、解决农民看病难和看不起病的问题作为农村卫生工作的重点，做好预防保健特别是重大疾病的预防工作，加强农村医疗卫生机构基础设施和卫生技术队伍建设。积极探索建立新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度。稳步推进计划生育综合改革，促进经济、社会、人口协调发展。
加强文化建设，提高农村社会文明程度。要大力传播先进文化，搞好农村广播电视“村村通”、农村节目进村入户工程。广泛开展创建文化先进乡(镇)、“文明村镇”、“文明户”等群众性精神文明创建活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动，积极探索、创新农村文化活动的内容和形式。重视农村社会管理，加强乡村环境整治。
八、加强和改善党的领导，优化农村发展环境
坚持党管农村工作的原则不动摇，从根本上加强和改善党对农村工作的领导。各级党委、政府和有关部门要把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，加大统筹力度，制定发展规划，增加资金投入，研究政策措施。要切实加强农村工作领导力量的配备，把解决“三农”问题的成效作为考核市(州)、县(市、区)领导班子的重要内容。县(市、区)委书记、县(市、区)长要集中主要精力抓好农村工作。
转变工作思路和重点，改进工作方法和作风。各级党委、政府和有关部门要强化先进的经济思想和经营理念，发扬改革创新精神，调整工作方式，转变职能，转换角色，改进工作方法和工作作风，从以运用行政手段为主转到综合运用行政、经济、法律手段上来，从直接指挥生产、广泛介入微观经济活动转到加强政策引导和统筹调控上来，遵循经济规律，坚持依法行政，强化服务功能，善于通过提供政策、管理、资金、技术、营销、市场信息等公共性服务来促进发展，善于通过典型示范、经验推广、落实政策措施的追踪督查来推动全局工作。
实行分类指导，加快县域经济发展。要加快平坝地区和大中城市郊区全面建设小康社会的步伐。加大对丘陵地区经济发展的扶持力度，省、市有关部门要对丘陵地区给予政策倾斜和实在支持。选优配强并相对稳定丘陵地区县(市、区)党政领导班子，对丘陵地区县(市、区)经济发展状况实行动态监控和目标考评。加大对少数民族地区、特困地区和革命老区的扶持力度，落实扶贫政策和以工代赈政策，集中各类扶贫资金搞好“万村扶贫”，抓好五大扶贫工程。继续推进牧区“三配套”建设试点工作，加快民族地区微水电开发利用。
推进基层组织建设，加强思想政治工作和维护稳定工作。要巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，推进“三村建设”党建工程，深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡(镇)党委和农村基层组织建设先进县为内容的“三级联创”活动。推行记民情日记、首问责任制、住乡(镇)工作制，着力推进政务公开，引导广大干部廉洁从政，勤政为民，转变工作作风，经常深入基层调查研究，关心群众疾苦，帮助、指导农民调结构、促增收。创新干部培养选任管理机制，搞好“双向培养”。加强农村思想政治工作和法制宣传教育，落实“四五”普法规划。建立健全村党组织领导的村民自治运行机制，全面推进村务公开。继续开展农村社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，创造良好的社会治安环境，维护社会稳定。
