重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。把对领导干部遵守政治纪律情况的监督放在首位。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表监督作用以及党的委员会全体会议发挥监督作用的途径和形式。严格执行党的民主集中制的各项具体制度。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定,严格按规定程序运作。完善领导干部民主生活会制度。建立和继续实行领导干部谈话制度、述职述廉制度、重大事项报告制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,建立完善巡视制度。加强对领导干部的事前、事中、事后监督,综合运用纪律检查、群众监督、舆论监督等多种形式,使权力运行置于严格的监督之下。
继续落实领导干部任期经济责任审计制度。特别要加强对县(市、区)党政“一把手”的离任审计工作。切实把审计结果运用到对领导干部的任用和奖惩中,纪检监察、组织人事部门要把审计结果分别装入干部廉政档案和干部档案,作为干部廉政鉴定和晋升、调任、免职、辞职、退休等参考依据。
六、逐步拓宽通过改革体制机制和制度遏制腐败的领域
反腐败源头治理工作要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在重点抓好行政审批管理制度、财政制度、干部人事制度改革的同时,注意根据形势发展的需要,针对容易发生腐败的部位和环节,不断拓宽通过制度创新遏制腐败的领域。
认真贯彻公开、公平、公正的原则,完善并严格执行建设工程项目招标投标、经营性国有土地使用权出让、产权交易等制度,规范程序,加强监管。强化有形建筑市场中介服务功能,切实做到与政府主管部门机构分立、职能分离、人员分开、财务分帐。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,严禁以其他方式出让经营性土地使用权,规范和限制协议出让行为。加快产权交易市场建设,全面实行产权交易进入市场制度。对拒不执行以上制度、违规违纪搞“暗箱操作”的,除追究直接责任人的责任外,还要追究领导干部的责任。
逐步做到党政机关与所办经营性事业单位彻底脱钩。要对规范党政机关福利待遇,解决不同部门公务员之间收入差距过大的问题以及公务消费、职务消费货币化改革问题进行调研和试点。积极推进司法体制改革,稳步实施金融体制改革。继续整顿和规范市场经济秩序。加强对行业协会、学会和社会中介机构的管理和监督,严肃查处违规违法行为。建立健全信用制度,加快建立企业、中介机构和个人的信用档案。加快现代企业制度建设,完善企业法人治理结构,进一步健全管理、约束和激励机制,促进国有企业领导人员遵纪守法、廉洁自律。从剖析领导干部违纪违法案件发生的原因入手,改进相关的体制机制制度及管理。针对群众反映强烈的问题,从深化制度改革入手,抓好部门和行业不正之风的专项治理,加大从源头上铲除滋生不正之风土壤的工作力度。认真开展投资环境整治工作,不断改善我区的投资软环境,为实现富民兴桂新跨越,全面建设小康社会创造良好的环境和条件。
七、切实加强领导,落实责任,确保从源头上预防和解决腐败问题的工作取得成效