内蒙古自治区人民政府
关于进一步深化粮食流通体制改革的意见
（内政发[2003]22号 2003年3月27日）
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
根据《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》(中发[2003]3号)和《
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2001]28号)等文件精神，结合我区粮食流通体制改革现状，自治区人民政府决定，就进一步深化我区粮食流通体制改革问题提出以下意见。
一、全面放开粮食购销市场
从2003年4月1日起，取消全区的粮食定购任务，全面放开粮食市场、粮食收购和粮食价格，取消粮食运输凭证制度，允许多种经济成分的市场主体直接到农村随行就市收购、运销粮食。对呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市的玉米，通过直接给予农民保护性生产补贴办法予以保护，补贴标准原则上按照每斤商品玉米不超过0．03元确定，具体标准由盟市自定。补贴资金由盟市从包干的粮食风险基金中安排，实行专户管理。其他地区、其他品种的粮食全部退出保护范围。全区国有粮食购销企业要按照随行就市的原则收购新粮，对新收购的粮食不再给予补贴。自治区财政厅要会同粮食局、农业厅、农业发展银行内蒙古分行提出对农民直接补贴的指导意见，经自治区人民政府批准后下发执行，有关盟市要根据指导意见测算提出本盟市对农民直接补贴方案，报自治区人民政府批准后实施。
二、完善地方粮食储备制度
为了切实把粮食工作地方行政首长负责制落到实处，保证军粮、生态建设补助粮、救灾粮供应和应付其他不测事件所需粮源，全面放开粮食购销市场以后，原则上要按照国家关于“销区六个月、产区三个月”和“不能以储钱代替储粮”的要求，逐步建立和完善自治区、盟市两级地方粮食储备制度，同时要逐步建立和完善自治区、盟市两级粮食市场调控机制，分级制定应急预案，切实做到及时调控，确保粮食市场稳定。
三、加快国有粮食购销企业改革
全面放开粮食购销市场以后，国有粮食购销企业要根据粮食购销政策的调整和市场变化情况，加快以产权制度改革和组织形式创新为重点的企业改革，继续减员增效，加强企业管理，完善经营机制，全面走向市场，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。企业改革要遵循因地制宜、因企制宜、一企一策的原则，使粮食企业布局和结构趋于优化，经济效益明显提高，市场竞争力和抗御风险能力明显增强。
(一)调整和优化粮食企业的布局和结构，引导粮食企业按照市场规则加强联合，增强市场竞争力和抗御风险能力。各地要从实际出发，缩点并库，加快调整粮食企业布局和结构。按照建立现代企业制度要求，积极推进企业战略性改组，加快产权制度改革和组织形式创新，以市场为导向，依照自愿原则，自主建立粮食购销公司或企业集团，形成规模优势，加快发展。
