吉林省人民政府办公厅关于转发省内贸办制定
的吉林省商品流通业管理工作指导意见的通知
（吉政办发[2002]63号）
各市州人民政府，省政府有关部门：
省国内贸易管理办公室制定的《吉林省商品流通业管理工作指导意见》，已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
吉林省人民政府办公厅
二00二年十二月二十三日
吉林省商品流通业管理工作指导意见
（省内贸办 二00二年十一月十四日）
为发挥我省商品流通业的整合优势和对国民经济发展的先导作用，在入世的过渡期内尽快与WTO规则和国际惯例接轨，推动各地商品流通主管部门职能转换，建设完善省内商品分销体系，构筑大流通、大商业、大贸易格局，结合实际提出本意见。
一、管理的对象范围
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国民经济持续快速发展，商品流通业发生了深刻变化，打破了国有商业为主体的单一格局，形成了各种所有制商业共同繁荣的多元化发展新局面。特别是随着国有经济布局和结构的战略性调整，各种所有制经济成分商业竞相发展。我国加入WTO后，加速了内资商业与外资商业竞争融合的过程。实施全行业的社会化管理，已成为市场经济发展的必然趋势。因此，商品流通主管部门管理的对象范围已经远远超出了过去所有制、部门和地域的界限，必须把各种内资商业、外资商业作为一个有机整体，按照国际贸易规则统一进行管理和服务。具体对象范围是：在吉林省行政区域范围内，从事为人民生产和生活服务的各类商品批发、零售、餐饮、服务企业。包括国有、集体、个体、私营、股份制等各种形式的商业企业；商贸系统企业和其它部门兴办的各类商业企业；合资、合作和外商独资商业企业。
二、管理的主要方面
（一）分销主体经营行为的规范化。商品流通业既要贯彻市场等价交换原则，又要贯彻法制化原则。要在经济利益最大化的前提下，依法规范和约束分销主体经济行为，实现社会经济目标；实行经济宏观调控，扩大市场开放，促进企业依法经商。
（二）流通的布局与规划。根据本区域经济发展需要，调整优化流通业布局结构，制定相应的流通业战略规划。特别是对分销业网点分布、分销设施建设、分销网络形成、分销体系完善制定具体实施规划和要求，形成市场准入制度和机制。
（三）各项流通业政策的制定与实施。参照国际惯例和通行做法，以放宽、取消限制为重点，制定相关的流通业发展政策、措施，鼓励竞争，限制垄断，保护中小商业企业发展。
