按照“十五”时期全省国民经济和社会发展计划纲要的总体要求，我省实现商品流通产业现代化的指导思想是：坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻“三个代表”的重要思想，紧紧围绕扩大内需，促进消费，拉动经济增长这个中心，以提升流通产业的现代化水平为重点，以营销方式和经营业态创新为突破口，全面深化商贸企业改革，加速流通产业的结构调整、技术进步和对外开放，构建并完善与市场经济体制相适应的新型商品流通体系和营销网络，加快传统流通业向现代流通业转变的步伐，发挥流通产业对整个国民经济的先导作用，推动全省经济实现跨越式发展。
“十五”期间，我省流通现代化发展的总体目标是：到2005年，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和超市、便利店、专卖店等多种业态快速发展，初步实现我省流通产业的规模化、信息化、开放化、现代化和业态的多样化。初步形成集商流、物流、信息流、技术流于一体的布局合理、结构优化、统一开放、竞争有序的商品流通体系。社会消费品零售总额增幅继续高于当期GDP平均增长幅度，商品流通产业增加值占国内生产总值的比重提高5个百分点，成为我省国民经济的支柱产业。
——在长春、吉林等大中城市发展规模较大的连锁企业15户，新增连锁门点2000家；连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重力争达到20%以上，其中城市达到30%以上。
——在全省范围内建设若干规模较大的物流中心和物流企业，初步形成省、市、县（区）、乡（镇）多层次的，符合市场经济规律，与国际接轨的现代物流服务网络体系。
——大型企业和部分中型企业开展网上购销业务，依托规模大、实力强的企业建设电子商务平台并实现全省资源共享。
——全省培育年销售额达到10—20亿元的大企业集团20户，35亿元以上的大企业集团2户，企业组织结构趋于合理，规模效益显著提高。
三、推进商品流通业现代化的重点
(一)大力发展连锁经营。
1．促进连锁业态多样化。一是大力发展连锁超市。以满足人民群众基本生活需要为宗旨，坚持商品、服务的大众化，积极发展以经营食品、蔬菜、副食品、日用百货为主的，规模较大、设备先进、功能完善的标准食品超市和仓储式超市,提高生鲜食品经营比重，使其逐步成为日用消费品经营的主体业态。重点扶持长春恒客隆仓储式连锁超市、远方连锁超市加速扩张。二是重点发展具有综合服务功能的社区、居民区便利店，整合、改造传统的夫妻店、食杂店；突出有特色的品牌商品专业店、专卖店，限制大卖场和单体百货店的过度发展；利用现代经营和管理技术对传统的百货零售业态进行改造，重组业务流程，进行超市化、连锁化经营。三是积极发展连锁服务店。鼓励洗浴、洗涤、美容美发、修配、照相等服务行业开展连锁经营，完善社会服务体系。四是以吉菜开发为契机，通过大力开发名优吉菜品牌，使四平李连贵风味大酒楼、长春同达酒店有限公司、延吉金达莱饭店有限责任公司、金德美食府等餐饮连锁企业得到快速发展。
