作为国家科研计划体系的一部分，地方各类科研计划实行课题制管理势在必行。我市有关管理部门、科研单位、专家学者以及科研人员等社会各方面人员，应认真学习并深刻理解课题制管理的每一个环节要点，提高全社会对国家科研计划实施课题制管理原则和方法的认识。
二、实行课题制管理，建立天津市科研计划管理新机制
实行课题制是国家科研计划管理的一项重大举措，是科研管理体制的深刻变革，随着有关管理措施的逐步推广，必将带来地方科研管理体制的变革。为适应国家科研计划实施课题制管理的总体要求，根据我市的特点，应从科研管理的各个环节，建立和完善我市科研制度体系建设。
(一)加强项目立项管理，建立重大项目招投标制度。充分发挥专家和中介机构的作用，保证项目立项的科学性和公正性。
(二)建立与科研活动规律相适应的预算管理机制。按照财政预算管理体制改革的要求，进一步明确项目预算管理职责，对项目实行全额预算管理，细化预算编制，重视经费来源预算；在项目预算确定过程中实行项目预算评估评审制度。
(三)实行科研项目重大事项报告制度。项目责任人对项目执行过程中所发生的技术路线或主要研究内容调整、项目预算调整及其他可能影响项目完成的重大事项，要及时向科研计划归口管理部门报告，并按照相关科研计划或经费管理办法规定的程序报批。
(四)切实完善并实行科研项目财务决算制度。在项目执行过程中，项目责任人要严格执行项目经费预算。项目承担单位要设立专项账户，专项管理，单独核算。要做到账目清楚、内容真实、核算准确，确保资金的合理使用。同时，按规定编报项目经费决算，作为项目验收材料之一。
(五)实行项目责任人负责制和责任追究制度。项目责任人在已经批准的计划任务和经费预算范围内享有充分自主权。一个项目只能确立一个项目责任人，并在合同中明确责任人的责权利，且不得随意变更；项目责任人和项目承担单位必须严格按照合同和有关规定使用项目经费，对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，要按照有关规定对项目责任人和承担单位给予行政处分和经济处罚，同时根据情况可采取通报批评、终止项目等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(六)建立项目管理库，项目实行滚动管理。根据财政部门项目支出预算改革的要求，建立项目备选管理制度，科研计划备选库项目实行滚动管理。对于批准立项、分年度实施的项目，项目承担单位在以后年度不需要重复申报，优先列入年度项目计划。
三、建立健全监督机制，保证科研计划顺利实施
