切实加大重大项目前期工作力度。全市重点前期项目55个，主要有临港工业区土地开发、地铁二号线、滨海国际机场扩建、二批世行贷款城建项目等，务求加紧做好工作，确保建设。继续做好项目储备库的动态管理，不断筛选成熟项目开工建设，保持投资增长的连续性。
　　用改革思路和市场办法筹措落实建设资金。经营好以土地为重点的城市资源，获得更多收益，用于新的建设。对现有政府投资公司，通过资产重组整合，变现存量资产，增加政府建设资金。积极尝试政府投资项目建设、经营、管理分开模式，引入竞争机制，公开招标确定建设和经营主体，提高投资效益。继续加强与银行的合作，增加信贷资金投入。下大力量启动民间投资，鼓励民间资本以融资、合作、参股、特许经营等方式，进入经营性基础设施和公益性事业领域。进一步做好项目稽察工作。
　　(七)大力推进体制创新，为经济发展提供动力
　　深化国有企业改革。继续推动国有企业公司制改革和股份制改造，完善法人治理结构。探索公有制多种实现形式，支持企业通过资本市场和产权交易市场，实施资产重组，调整股权结构，实现投资主体多元化，发展混合所有制经济。进一步发展壮大具有国际竞争力的大型企业集团。搞好企业内部制度改革，强化管理创新，理顺分配关系，完善激励和约束机制。
　　推进国有资产管理体制改革。逐步实现政府行政职能与国有资产出资人职能分开，由对国有企业的管理转向对国有资产的管理，实行所有权与经营权分离，使企业真正做到自主经营、自负盈亏。
　　促进个体私营经济放心、放开发展。进一步清理和取消不符合国民待遇原则的政策规定，尽快出台鼓励个体私营经济发展的指导意见。放宽民间资本的市场准入领域，凡是允许外资企业进入的，都允许个体私营经济进入，在投融资、税收、信贷、土地使用、对外贸易等方面营造公平竞争的环境。继续支持符合条件的私营企业进入市重点支持大型企业集团，鼓励私营企业参与国有企业特别是中小企业的改制重组，加强与各种所有制的资本融合，实现更大发展。个体私营经济增加值占全市国内生产总值的比重提高2个百分点以上。
　　加快投融资体制改革。继续精简投资审批事项，对相近的环节进行合并，该撤销的坚决撤销。配套下放投资项目审批权限，完善项目登记备案制。建立市投资项目集中审批服务中心，对市级各类审批、审核和备案事项，实行一门受理，统筹协调，规范审批，限时办理，一站式服务的审批方式。发挥市场优化资本资源配置的功能，通过企业上市，发行债券等方式扩大融资规模。支持符合条件的股份制企业上市融资。有效利用上市公司壳资源，通过配股、增发新股、发行可转换债券以及优化组合优良资产等，实现再融资。积极做好上市源的开发和培育，尽快把资本市场融资规模做大。
　　(八)加快实施科教兴市步伐，推进社会事业全面进步
　　加强科技创新体系建设。加紧半导体芯片设计、头孢类抗生素、纳米技术、动力电池、污水处理等科技专项的实施，开发拥有自主知识产权的技术和产品。整合科技资源，建立软件技术、生物芯片、海水利用等一批公共技术平台和专业孵化平台。强化新技术产业园区的创业功能和产业化促进作用。发展科技中介机构，完善科技服务体系。继续吸引海外创业投资企业落户我市。推进信息基础设施建设，建成宽带城域网，发展电子政务、电子商务，提高全社会信息化水平。落实引进人才的各项政策，聚集更多的、海内外高层次人才。
　　进一步搞好教育布局调整。完成南开、耀华等示范高中校建设，加快模范小学建设，推进师范大学、理工学院、工业大学等新址扩建工程。继续支持南开大学、天津大学等高水平大学的建设，抓好医科大学“211工程”的实施。深化教育改革，全面推进素质教育，加强师资队伍建设，提高教育质量和水平。发展职业技术教育和成人教育，实施多种形式的继续教育。鼓励和支持社会力量办学。大力发展教育产业。
　　积极发展文化事业和文化产业。弘扬主旋律，提倡多样化，创作一批反映天津发展成就和振奋人民精神的精品力作。继续办好“海河之春”音乐节、国际少儿艺术节等大型文化交流活动，丰富群众文化生活。壮大出版、报业、广电等产业集团，开拓文化产业新领域。优化医疗卫生资源配置，加快人民医院、医大总医院等建设。抓紧建立农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度。建设体育中心奥林匹克体育场，提高竞技体育水平，推进全民健身运动。继续做好计划生育、妇女、老龄、民政、残疾人、民族、宗教、文物、档案等工作。进一步抓好国防动员工作。
　　(九)千方百计扩大就业，不断提高人民生活水平
　　切实做好就业和再就业工作。广开门路，积极发展劳动密集型产业和社区服务业，推行阶段性就业、弹性就业、季节工、小时工等非正规就业方式，更多地创造就业岗位。做好特殊困难群体的就业援助，政府开发的公益性岗位重点向“4050人员”倾斜，尽最大努力让有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员实现就业。进一步落实国家和我市鼓励再就业的各项政策，在减免税费、小额贷款、社会保险补贴等方面给予扶持。加强就业指导和培训，引导下岗职工转变择业观念，自谋职业，自主创业。规范企业用工行为，严格控制批量裁员。鼓励有条件的大中型企业通过主辅分离和辅业转制，分流安置富余人员。今年是高校扩招分配的第一年，要做好毕业生的就业指导和服务工作。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页