广东省人民政府办公厅关于
加快建立和完善土地储备制度的通知
（粤府办[2003]34号）
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
为了进一步提高各级政府对土地的宏观调控能力，加强土地资产管理，促进土地资源的合理配置，优化土地供应布局和结构，确保建设、用地规划的实施，经省人民政府同意，现就建立和完善我省土地储备制度有关工作通知如下：
一、加快推进土地收购和储备工作
各市、县要根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔２００１〕１５号）、省人民政府《转发国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（粤府〔２００１〕５０号）和省政府办公厅《关于加强房地产市场管理的通知》（粤府办〔２００３〕６号）的精神，加快推进土地收购和储备工作，充分发挥土地收购和储备对控制土地供应总量、调控土地市场的作用，逐步建立和完善土地储备制度，完善土地收购和储备操作程序，将土地收购和储备工作纳入国民经济和社会发展计划。
二、土地储备的范围
下列土地，可以根据城镇规划实施和经济社会发展的需要列入土地储备范围：
（一）为实施城镇规划而批准征用和农地转用的土地；
（二）为公共利益需要收回的土地；
（三）因单位撤销、解散、破产、产业结构调整、迁移等原因停止使用的行政划拨土地；
（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的土地；
（五）土地出让等有偿使用合同约定的期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（六）为实施城镇规划收回的土地；
（七）政府依法收回的闲置土地；
（八）土地使用权转让中申报价格比标定地价低２０％以上，市、县政府行使优先购买权而取得的土地；
（九）土地使用者向政府申请收回的土地；
（十）城镇规划区范围内的无主土地；
（十一）其他需要储备的土地。
三、规范土地收购和储备的运作
土地收购和储备工作必须符合土地利用总体规划、城镇规划实施的需要，必须符合城市经济社会发展的需要，必须依法保护土地权利人的合法权益。储备的土地应优先用于符合城镇规划的建设项目。进行房地产、商业、旅游、娱乐等经营性项目建设原则上要用储备的土地，其使用必须通过有形土地市场公开交易。
城镇规划区内尚未征（转）用的农用地，应当列入土地储备规划，进行规划控制。政府及其国土资源部门依法征用和收回的土地，由土地储备中心纳入土地储备库。土地储备机构收购的土地，应根据不同的土地来源，分别评估地价。对通过出让或划拨方式取得的土地使用权，其使用权价格应当根据出让年限及其土地开发情况评估，并以评估后的价格确定其收购价格或补偿标准，具体标准由各市、县人民政府依法制定。涉及房屋拆迁的，按照《
中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》办理。
