五、抓住薄弱环节，建立瓦斯灾害的综合治理机制
(十七)各类煤矿必须按照《煤矿安全规程》的规定，建立严格的矿井通风与瓦斯管理制度。所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井，属于国有重点煤矿的，一个采区不超过二采四掘；属于地方小煤矿的，不超过一采二掘。
(十八)推进煤矿安全信息化管理，建立煤矿安全自动监控系统，运用计算机网络对全省煤矿的瓦斯、通风实行全方位数字化远程监测。省、地市级网络平台建设由省并争取国家立项投资，矿井数据采集等设备由煤矿自行解决。
(十九)认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针。所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井，都必须先抽后采。没有进行瓦斯抽放的，严禁开采。高突矿井采掘工作面瓦斯监测仪器投用率要达到百分之百；低沼气矿井瓦斯断电仪的配备要达到百分之百；所有矿井的瓦斯监测监控仪器灵敏可靠性和完好率要达到百分之百；所有矿井的专职监测人员必须24小时有人值班、百分之百上岗。通风系统必须合理可靠稳定，并实行“以风定产”。达不到风量要求的，要立即停产整顿。
(二十)认真落实《黑龙江省煤矿预防矿井瓦斯煤尘爆炸、火灾及升降人员重大事故的规定》(简称100条)和补充规定，重点抓住15个薄弱环节的防范管理，堵住瓦斯防治工作的漏洞；加强对盲巷的管理；井下各作业地点严格按设计配风，杜绝循环风、扩散风(无风或微风)、老塘风作业；严格井下火区管理；加强对风门及风桥等主要通风设施的管理；加强井下设备失爆和明火作业管理；加强揭露煤层安全管理；加强巷道贯通工作管理；加强对高沼气掘进工作面及全煤上山通风安全管理；加强井下密闭管理；加强停电停风管理；加强入井检身管理；加强劳动用工的从严监管；采煤工作面上隅角严禁瓦斯超限作业，禁止局扇采煤、老塘井回风；严禁前进式采煤等非正规采煤方法；杜绝煤尘积聚、飞扬。对这15个薄弱环节，煤炭工业管理部门和煤矿安全监察机构要每月检查一次，凡是存在问题的，都要列为煤矿的重大隐患和“危险源”，立即监督整改；凡是因其中一项引起安全事故的，要依法从严从重处罚。
六、建立地方小煤矿安全风险承担机制
(二十一)全省各类小煤矿按《煤炭生产许可证》核定的年生产能力，以每万吨煤3万元的标准，缴纳煤矿安全风险抵押金，专项用于事故救灾。拒不缴纳安全风险抵押金的煤矿企业，由煤炭工业管理部门封停矿井，直至取缔煤炭生产资格。安全风险抵押金谁缴归谁所有，由县(市、区)煤炭工业管理机构专户存储。任何单位和个人不得截留、挪用，并接受同级财政、审计部门的监督和检查。
