34．进一步扩大党内民主和人民民主权利。积极探索扩大党内民主的新途径新办法。在区、镇开展党代表大会常任制试点。结合区级班子换届，完善党政主要领导提名、选举办法。扩大基层民主，保障广大群众运用现有民主形式，依法参加民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。健全规范领导接待日制度，认真答复、切实解决群众提出的问题。完善村（镇）务公开和企务公开，保证群众参与公共事务和公共事业决策的权利，保障人民的主人翁地位。
35．强化民主监督的制度化、规范化和程序化。建立健全权力制约机制，推进决策的程序化、规范化和科学化，提高透明度。把党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督结合起来，建立立体监督网络。提高立法质量，防止和克服部门、行业利益法制化的倾向。完善审判、检务、警务公开制度，确保司法公正。按照“九个法定化”，进一步规范行政行为。加强法制宣传教育，提高市民的法制意识。
36．确保社会政治稳定。积极稳妥地推进政法工作改革，加快建立社会治安综合治理长效机制。始终保持对犯罪分子的高压态势，继续推进“严打”整治斗争，坚决打击“两抢”、“两盗”及各种严重刑事犯罪和黑恶势力，实现社会治安的明显进步。完善社区警务制度，加强流动人员和出租屋管理，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。高度重视和防范敌对势力渗透及各类恐怖活动，坚决与“法轮功”邪教组织作斗争。重视民族宗教事务，加强信访工作，搞好人民内部矛盾的排查调处，处理好各种突发性、群体性事件，把各种矛盾和隐患消除在萌芽状态。
八、全面加强党的建设，增强党组织的凝聚力战斗力
37．加强领导班子和干部队伍建设。把思想政治建设放在首位，用十六大精神武装各级领导干部头脑，提高贯彻党的路线方针和驾驭各种复杂局面的能力。加强领导班子作风建设，认真贯彻民主集中制原则，深入开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动。健全和完善领导干部交流制度，优化领导班子结构。结合区级领导班子换届工作，重点选拔一批有能力、靠得住、德才兼备的年轻干部、妇女干部和党外干部充实到各级领导班子。加强干部教育培训，提高干部队伍整体素质。
38．建立和完善干部选拔任用监督管理机制。继续贯彻落实《
党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部任用制度改革，完善干部监督管理制度。积极推行干部公开选拔和竞争上岗，建立优秀人才“能上”机制，疏通出口，着力解决干部“能下”问题。进一步规范国有企业董事会、监事会的设置，推进经理人员的职业化、市场化，建立权力、义务和责任相统一的国企领导人员管理制度。
39．加强基层组织建设。加强社区党组织建设，建立健全社区党支部。做好非公有制经济和社会组织的党建工作，抓好党员教育和流动党员管理。完善农村党员分类定责和包户定责工作，增强党在农村的影响力、凝聚力。做好在新的社会阶层发展党员的工作，为党吸收新鲜血液和更多优秀分子，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
