山东省人民政府办公厅关于深化全省港航管理体制改革的意见
（鲁政办发[2002]38号）
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
改革开放以来，我省港航事业发展迅速，在国民经济和对外贸易中发挥了重要作用。目前全省有青岛、烟台、日照3个中央和地方双重领导的港口，省属港航企业20多个。随着社会主义市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，现行港航管理体制已不适应新的形势，需要进一步深化改革。
深化全省港航管理体制改革要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，遵循建立社会主义市场经济体制的要求，合理划分省市政府管理港航行政事权，充分调动港航企业所在城市的积极性，发挥市场配置资源的基础性作用，进一步解放港航生产力，加快“以港兴市”、“以航兴市”战略的实施，增强港航的综合竞争能力，促进港航事业的健康发展。根据《
国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》(国办发[2001]91号)精神，经省政府同意，现就深化全省港航管理体制改革工作提出如下意见：
一、将中央和地方双重领导的港口与省属沿海港航企业整体下放所在市管理，驻济南的内河航运企业实施联合重组。将双重领导的青岛港与省属的省青岛海运总公司、省国际海运公司、省筑港总公司、省航运工程设计院、大舜房地产公司下放青岛市管理；将双重领导的烟台港与省属的龙口港、蓬莱港、长岛港、海庙港、凤城港、省烟台国际海运总公司、渤海轮渡有限公司下放烟台市管理；将双重领导的日照港与省属的岚山港下放日照市管理；将省属的省威海船厂下放威海市管理；将省属的东风港、小清河金家桥船闸、水牛韩船闸下放滨州市管理。中央和地方双重领导的港口与省属沿海港航企业整体下放后，由所在市实施统一管理，不再逐级下放。
驻济内河航运企业由省交通厅实施联合重组，以省交通工业集团、省济南汽车运输总公司为主，联合省黄河航运局、省小清河航运局、省航运物资公司、省运通港航工程公司、远东国际船代公司等企业组建山东省交通集团。
省属港航企业下放后，撤销山东航运集团有限公司，集团所属企业人员一并移交所在市，集团公司机关现有人员由省交通厅负责妥善安置。
二、港口实行政企分开。港口下放后，港口行政管理职能交由港口所在市人民政府管理。港口企业不再承担行政管理职能，并按照建立现代企业制度的要求，进一步深化企业内部改革，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体。鼓励企业运用市场机制，实施兼并联合，重组港航资产，把港航企业做大做强。
