(1)对国家鼓励和扶持的装备制造企业,按照《财政部、国家税务总局、
海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》(财税〔2001〕202号)、《
国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》(国税发〔2002〕47号)规定条件和程序执行企业所得税税收优惠政策。
(2)对内资鼓励类、外商投资鼓励类的重大技术装备项目,在投资总额内进口自用先进技术设备,除国家规定不予免税的商品外,按照财税〔2001〕202号、《
国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发〔1997〕37号)规定的条件和程序执行关税和进口环节增值税税收优惠政策。对装备制造企业发展急需的技术设备,在进口管理上加快审批速度。
(3)对符合国家鼓励类的装备制造企业的折旧,由县以上税务机关批准,可实施加速折旧。
(4)进一步扩大装备制造企业的外贸经营自主权,鼓励发展优势产品出口、对外工程承包和劳务合作、到境外特别是周边国家投资办厂,放宽人员出入境限制,实行一次审批一年内多次出国(出境)的审批办法。
2.政府采购在同等条件下实行省内优先的原则。在地方政府采购和地方政府投资的项目中,落实《
政府采购法》的有关规定,坚持同等条件下省内优先的原则,优先采用本省制造的产品。
3.解决重大装备龙头企业主辅分离和企业办社会的问题。认真贯彻执行国家经贸委等8部委《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》(国经贸企改〔2002〕859号)精神,做强主业,做大辅业。各级政府要优先考虑解决重大装备企业主辅分离和企业办社会的问题,抓紧落实已有的扶持政策。要制定进度表,到2003年底,要求龙头企业剥离三产,轻装上阵,提高竞争力,以迎接国外公司的挑战。具体企业名单由省重大办会同省经贸委提出。
4.鼓励重大装备企业扩大出口。对重大装备企业扩大出口的,继续执行现行国家规定的出口退税政策,重大装备企业的出口退税要优先退税;鼓励机电产品出口的更新改造贴息和出口产品研究开发资金向重大装备企业倾斜;西部外贸促进资金、中小企业国际市场开拓资金也要将重大装备企业列为重点,予以扶持。
七、加强领导,狠抓落实
发展重大技术装备制造业是推动我省工业经济发展的一项重要工作,是牵涉到各有关地区、部门、企事业单位的一项系统工程,一定要引起高度重视。工作任务比较重的部门和地方一定要配备领导同志负责此项工作,并落实工作部门,齐心协力地抓好各项工作的落实。
为了加快我省重大技术装备制造业的发展,由省重大技术装备领导小组负责组织实施《“1+8”工程纲要》,省级有关部门和地区要密切配合,建立责任制,选准突破口,分别由8个重点产品链协调小组组织落实,并对实施工作进行跟踪。
各有关市、州人民政府,省级有关部门要在省重大技术装备领导小组的统筹安排、组织协调下,按照各自的职能,深入实际,调查研究,主动为企业服务,尊重企业在市场中的主体地位,充分运用市场机制,认真解决企业在实施重大技术装备“1+8”工程规划中和企业发展中自身无法解决的困难和问题,为企业的发展营造良好的外部环境和条件,推进各项政策的落实。
八大重点产品链企业要根据重大技术装备“1+8”工程规划的发展目标和重点,结合企业的实际,紧紧瞄准市场,选好切入点,编制滚动发展计划,认真组织实施,为我国重大技术装备制造业的发展作出更大的贡献。
四川省人民政府
二00三年四月十七日
附件 四川省重大技术装备8大重点产品链
和德阳重大技术装备制造业基地实施规划纲要
根据省委、省政府的安排,由省重大技术装备领导小组牵头,对我省重大装备产业发展进行了较为深入的调研,组织了8个重点产品链和德阳重大技术装备制造业基地的实施规划编制工作,并经过有关企业、设计研究院所、大专院校、专家学者和政府有关部门的论证。在论证的基础上,综合浓缩了上述实施规划内容,制定了《四川省重大技术装备8大重点产品链和德阳重大技术装备制造业基地实施规划纲要》(以下简称《“1+8”工程纲要》)。《“1+8”工程纲要》提出了全省“十五”期间以及今后一段时期实施重大技术装备“1+8”工程的指导思想、主要目标、发展重点、主要工作和政策措施,是我省贯彻落实党的十六大精神,走新型工业化道路,大力振兴装备制造业的行动纲领。
一、贯彻落实十六大精神,大力振兴四川重大装备制造业,推进四川经济发展新跨越
党的十六大报告指出,要“用高新技术和先进适用技术改造传统产业,大力振兴装备制造业。”装备制造业是指资本品的制造业,是为国民经济和国防建设提供投资类产品的企业的总称。重大技术装备是指装备制造业中技术难度大、成套性强,对国民经济有重大意义、对国计民生有重要影响,跨部门、跨地区才能完成的成套设备。处于工业中心地位的制造业,特别是装备制造业,是国民经济持续发展的基础,是工业化、现代化建设的发动机和动力源,是在国际竞争中取胜的法宝。重大技术装备关系国计民生,涉及国家安全且对工业结构调整有重大影响,为国家重点建设服务,对国民经济的发展具有重要的意义和作用。
我省通过“一五”、“二五”、大规模三线建设时期和改革开放以来的建设,形成了较好的装备制造业基础和较强的实力。我省装备制造业主要分布在机械、军工、电子、乡镇企业、使用部门等系统。按2001年全部国有及规模以上非国有工业企业的统计,我省装备制造业有企业958个,占全省国有及规模以上非国有工业企业的21.0%;资产总量1114.37亿元,占全省工业的22.9%;固定资产原值444.92亿元,占全省工业的14.3%;完成工业增加值172.27亿元,占全省工业的21.8%;销售收入479.69亿元,占全省工业的 20.9%;利润13.38亿元,占全省工业的15.8%:利税37.54亿元,占全省工业的14.8%。