四川省人民政府关于加快我省重大技术装备制造业发展的意见
（川府发[2003]10号）
各市、州人民政府，省级各部门：
贯彻落实党的十六大关于“用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业”的精神，加快我省重大技术装备制造业的发展，对培育壮大我省机械冶金、电子信息支柱产业，推进我省经济发展新跨越具有重大意义。
省政府原则同意省重大技术装备领导小组组织编制的《四川省重大技术装备八大重点产品链和德阳重大技术装备制造业基地实施规划纲要》（以下简称“1+8”工程纲要）。现就加快我省重大技术装备制造业的发展提出如下意见。
一、充分发挥我省重大技术装备制造业优势，大力推进我省经济发展新跨越
处于工业中心地位的制造业，特别是装备制造业，是国民经济持续发展的基础，是工业化、现代化建设的发动机和动力源，是在国际竞争中取胜的法宝。
我省通过“一五”、“二五”、大规模三线建设时期和改革开放以来的建设，形成了以制造业为主体的较为完整的工业体系。其中，装备制造业具有较好的基础和较强的实力。代表我省装备制造工业水平的重大技术装备研制和生产，主要集中在机械、电子、冶金、化工、军工等行业，辐射面宽、关联度高、带动性强，是推进我省经济发展新跨越的重要基础产业之一。
随着国民经济的快速发展、国家西部大开发战略的实施和我国加入世界贸易组织，国内外对重大技术装备的市场需求不断扩大，竞争也更加激烈。既为我省重大技术装备制造业发展提供了广阔的空间，同时也带来了严峻的考验。我省装备制造业要进一步认清形势，按照党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，进一步深化改革，扩大开放，注重依靠技术进步和建立现代企业制度，培育企业的核心竞争力，研发制造更多具有自主知识产权和核心技术的新产品，提高产品的质量和水平，为我国国民经济的发展和推进我省经济发展新跨越提供更多、更好的资本类产品。
装备制造业比较集中的德阳市要努力建成我国的重大技术装备制造业基地，为我国装备制造业的发展发挥更大的作用。
二、明确指导思想，实施重大技术装备“1+8”工程
根据我省的实际，重大技术装备制造业目前重点要抓好“1+8”工程。重大技术装备“1+8”工程是指：一个基地，即德阳重大技术装备制造业基地；8大重点产品链，即：1.大型水电、火电、核电成套设备产品链；2.以大型冶金成套设备为代表的重型机械产品链；3.大型工程施工成套设备产品链；4.机车车辆产品链；5.石油天然气成套设备产品链；6.大型化工成套设备产品链；7.大型环保成套设备产品链；8.航空及空中交通管制系统成套设备产品链。
确定重大技术装备“1+8”工程作为我省重大技术装备制造业“十五”期间及以后一段时期发展的主攻方向和重点，主要基于以下战略性考虑：一是符合国家产业政策和重大技术装备政策的导向和要求；二是有利于发挥我省重大技术装备制造业的综合比较优势；三是所选产品成套性强，有利于形成产品链，带动相关产业的发展；四是适应经济全球化进程加快和新一轮世界产业结构调整对重大技术装备制造业发展及本土化提出的新要求。重大技术装备“1+8”工程是动态发展的，8大重点产品链中的产品选项可根据动态发展情况适时调整。
实施重大技术装备“1+8”工程，必须坚持与时俱进的指导思想，即：以市场为导向，企业为主体，改革开放、技术进步为动力，政府强力推动。在社会主义市场经济条件下，加快我省重大技术装备制造业的发展，必须树立新的经营理念，特别是结合我省的实际，企业要强化市场竞争、开拓创新的意识和对外开放的意识，政府及其职能部门要强化企业为主体的市场主体意识和为企业服好务的服务意识，用新思想、新观念推进四川经济发展新跨越。
三、深化企业改革，增强企业在市场竞争中的主体地位和核心竞争力
一是加快建立现代企业制度。按照“产权清晰，权责明确，政企分开，科学管理”的要求，积极推进股份制改造，完善法人治理结构，深化企业内部分配、人事、劳动制度改革，建立激励和约束机制，使企业真正成为市场的主体，成为对市场变化能作出迅速反应的、有序高效的、不断开拓创新、充满活力的新型企业，通过不断调整生产关系，推动生产力的发展。
二是优势互补，形成合力。以优势骨干企业为龙头，以重点产品链为纽带，以重大项目为依托，打破条块分割和企业、部门、地域界限，加强专业化协作和配套，实现跨部门、跨地区的联合，形成以资产为纽带的新型企业或以分工协作为纽带的联合体。要加强成套供货，由过去分散独立卖单机，硬件与软件分离，转向成套供应，一条龙服务。重点推进集科研开发、工艺研究、产品设计制造、工程承包于一体的成套工程公司的发展。德阳市在建设国家重大技术装备制造业基地中要以重大技术装备优势骨干企业为核心，带动一大批协作配套企业，形成优势互补、结构合理、特色突出、核心竞争力强的成套装备研发制造基地和产业园区。在重大技术装备生产力的布局上，要发挥市场在资源配置中的基础性作用，统一规划，避免重复建设。
三是整合资源，推进联合。省上优先支持重大装备企业进行股份制改造，在不影响国家经济安全的前提下，重大装备企业要实现产权多元化，吸引内外资，成立以资产与技术为纽带的股份公司。推进重大装备企业的强强联合，提高企业的核心竞争力，努力创造出重大技术装备成套的综合名牌，并逐步成为国际名牌，使企业不断做强做大。
