4、提高通关效率。理顺口岸管理体制,打破区域界线,整合口岸资源。大力推进四个创新:服务意识创新,处理好把关与服务的关系,逐步建立口岸管理部门与企业合作伙伴关系;协调机制创新,强化口岸联席会议职能和作用,提高口岸综合管理水平;通关模式创新,积极推行“无纸报关”、“电子报检”、“绿色通道”等,指导进出口企业加快建立和完善电子数据库,为进出口企业提供贸易便利;监管手段创新,加快口岸信息网络平台建设,推动实施“电子口岸”、“三电工程”等监管手段,用科技手段缩短通关时间,提高口岸通关效率。进一步改进人员出入境管理,简化人员出国(境)审批手续和程序,为人员出入境提供方便。
5、完善社会服务体系。根据加入世界贸易组织后出现的新情况、新问题,有针对性地加强对企业的服务。政府有关部门要强化职能,注重发挥行业协会和中介组织的作用,积极开展各种法律援助,提供法律咨询服务,帮助企业做好反倾销反补贴应诉工作,妥善处理贸易争端问题。同时,密切关注国内产业受损害的动态,抓紧建立经济安全预警机制,及时提出实施保障措施的警示性报告。建立和完善信息采集、整理、加工、发布、数据检索机制,及时在指定媒体公布相关法律、法规及政务信息。积极发展中介服务组织,重点加强农业、工业、金融、法律等领域的行业协会工作,积极发展医药、房地产、科技、文化等新兴行业协会,强化经济鉴证类中介组织的法律责任和自律行为,提高各类中介组织在加入世界贸易组织后的应对能力和服务水平。
6、加快标准化体系建设。依照世界贸易组织的有关规则,加快制定和完善有关质量、环保、安全、包装、卫生防疫等方面的技术标准,积极采用国际标准,加快商品检测中心的建设,进一步健全环境、产品质量和安全监督体系,提高质量意识和管理水平,应对各种技术性贸易壁垒。积极推行认证认可制度,引导企业积极取得质量体系认证、环境体系认证、产品国际认证、食品卫生认证和原产地标记注册等,最大限度地利用原产地规则,有效提高出口商品质量,提高产品出口竞争力。改善对专利、商标、版权等知识产权管理,加强知识产权保护工作。
7、建立法制和公平诚信的市场环境。加快法制环境建设步伐,加强地方立法,尽快修订地方性法规、规章和相关政策,提高依法行政水平。加大整顿和规范市场经济秩序的力度,建立和完善市场体系,打破部门行业垄断和地区封锁,废除阻碍统一市场形成的各种规定和行政支持措施,禁止不正当竞争;坚决打击走私贩私、偷税漏税、骗税逃税、骗汇套汇、侵犯知识产权、非法传销、合同欺诈、虚假广告、制假售假等违法犯罪行为,整顿和规范财政、金融、外汇、中介秩序和建筑与房地产市场,抓好安全生产等专项整治工作。加快社会信用体系建设,健全信用法规制度,建立社会信用信息网络,培育信用道德,完善信用监管,形成一套守信激励、失信惩诫的机制。
8、加大金融对构建三条战略通道的支持力度。金融机构要根据新形势的要求,不断推进金融新产品新服务,推广质押贷款、出口退税帐户托管贷款等新业务,进一步完善金融服务。完善信贷管理,合理安排信用评级、授信制度和贷款审批权限,积极营运信贷资金,拓展融资业务。沟通银企信息,采取开办信用贷款、下浮利率等措施,对信誉好的优质企业提供更为优质的金融服务。在基础设施建设方面,积极推行收费权资本化,采取事先出具价格、收费批文的方式进行质押贷款,大力支持山区公路网和出省通道的建设和运营。进一步改善外汇管理,从过去直接管理转向间接管理,从事前审批转向事后监督,简化手续,方便企业。建立灵活有效的融资担保办法,积极支持行业协会牵头组建互助性担保机构。
9、大力培养和引进人才。认真贯彻《全国人才队伍建设规划纲要》,制定并实施福建人才强省战略。围绕增加总量、改善结构、提高素质这一目标,加快培养和引进我省经济发展急需的信息、金融、财会、外贸、法律、企业管理以及生物技术、环保技术、新材料等领域的高级专业人才,重视培养和引进复合型人才。打破部门界限、身份界限和地域界限,改进迁户口、转关系为特征的常规做法,采取多种形式引进国内外各种优秀人才。需要引进大学本科以上学历的非本省生源应届毕业生,按我省人才引进有关规定为其办理接收手续;需要引进留学人员和外国专家的,在立项申请、经费资助、经费有偿使用、贷款贴息等方面,与本省企业和人员享受同等待遇;来闽投资企业可委托省、市、县(区)政府人事部门所属人才中介机构提供人事代理服务。以企业、项目为载体,发挥留学生创业园区、高等学校、科研院校的作用,积极引进一批高级人才。重视与境内外教育培训机构合作,促进人才培养。加快人事制度改革,建立科学的人才评价体系,建立能够发挥人力资本潜力的激励机制和制度安排,形成人尽其才、才尽其用的选人、用人机制。来闽投资企业中的专业技术人员可以参加本省组织的各类继续教育。可以依照国家和省有关专业技术职务评审规定参加中高级专业技术职务任职资格评审;对于引进的高层次人才及留学回国人员,可以参加专业技术职务资格的评定。有突出贡献的,可以参加省政府“专业技术人才专项奖励资金”评选表彰活动。
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