市国土房管局发建设项目用地预审报告书。
3.立项和环评。
经预审同意用地选址的，建设单位向计划部门申请建设项目可行性研究报告批准文件，向环保部门申请环境影响报告书批准文件。
4.申办建设用地规划许可证。
建设单位持建设项目有关批准文件向市规划局申请建设用地规划许可证和设计要点。市规划局在报请市人民政府审批建设项目用地、确定供地方式后，发建设用地规划许可证及规划设计条件。
5.申办用地手续。
建设单位持建设用地规划许可证及规划设计条件向市国土房管局申请办理用地手续。
建设单位申请的建设项目用地涉及农用地转为建设用地或征用农民集体所有土地的，按前述规定办理手续后，还应按规定提供土地测绘机构出具的土地勘测定界技术报告书和地质、矿产、林业部门审查意见等报批必需的材料，向市国土房管局申请办理建设用地报批手续。市国土房管局拟订报批方案，依照
《土地管理法》规定的审批权限逐级上报审批，土地经依法征用、转用成为国有建设用地后，建设单位按本规则规定办理后续用地手续。
6.办理土地有偿（划拨）使用手续，申领建设用地批准书。
以协议出让方式取得国有土地使用权的，建设单位办理国有土地使用权出让金评估后，与市国土房管局签订国有土地使用权出让合同、支付国有土地使用权出让金，并依照其他相关规定缴纳各种税费后，申领建设用地批准书。
以划拨方式取得国有土地的，建设单位办理
国有土地划拨决定书，并依照其他相关规定缴纳各种税费后，申领建设用地批准书。
7.申请土地登记。
建设单位向市国土房管局依法申请土地登记，领取国有土地使用证。
批准用地范围内需要实施房屋拆迁、对被拆迁人补偿安置的，建设单位领取建设用地批准书后向市国土房管局申领城市房屋拆迁许可证。建设单位完成房屋拆迁补偿安置工作后，向市国土房管局申请重新核准土地使用权出让金总额，依法申请土地登记，领取国有土地使用证。
（二）《
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（2002年5月9日国土资源部令第11号）、《
广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》（1998年6月10日广东省人民政府令第39号）和《
广东省土地使用权交易市场管理规定》（2002年10月31日广东省人民政府令第79号）规定的商业、旅游、娱乐、写字楼、商铺、宾馆、商品住宅、高级娱乐设施等各类经营性用地，必须在有形土地市场通过招标、拍卖或挂牌等公开交易方式取得国有土地使用权。
