土地使用权出让合同约定动工开发期限满1年未动工开发的，土地行政管理部门应当征收其相当于土地使用权出让金20％的土地闲置费；满2年未动工开发的，土地行政管理部门应当无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。
第五章 开发项目转让和商品房预售
第二十四条 房地产开发企业转让开发项目，应当符合下列条件：
(一)属依照本办法规定中标的开发项目，并已交清全部土地使用权出让金、取得土地使用权证书；
(二)投入开发建设的资金(不包括土地使用权出让金)已达到工程建设总投资的25％以上；
(三)已取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和房地产开发项目建设工程施工许可证；
(四)法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十五条 房地产开发项目有下列情形之一的，不得转让：
(一)权属有争议的；
(二)地上建筑物和其他附着物权属不明，或者属共有物但未经其他共有人书面同意的；
(三)所承担的城市规划道路代征、代拆任务尚未完成的；
(四)未按规定的进度要求完成城市基础设施和公共设施建设任务的；
(五)法律、法规、规章禁止转让的其他情形。
第二十六条 转让房地产开发项目，转让人和受让人应当依法办理土地使用权变更登记，并自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到建设行政主管部门备案。
第二十七条 房地产开发企业转让房地产开发项目时，开发项目的相关合同及拆迁补偿安置协议载明的权利、义务随之转移给受让人；有拆迁补偿安置事项的项目，项目转让人还应当书面通知被拆迁人。
第二十八条 房地产开发企业预售商品房，应当向房地产行政管理 部门提出书面申请，并提交下列文件：
(一)营业执照和资质证书；
(二)土地使用权证书；
(三)建设工程规划许可证和开发项目建设工程施工许可证；
(四)按提供的预售商品房计算，经建设行政主管部门核验的投入开发建设资金达到工程总投资25％以上的证明文件；
