1．以残疾人的基本需求为重点。从残疾人基本康复需求出发，兼顾多样性康复需求，紧紧围绕覆盖面广、时效性强、残疾人迫切需求的康复项目开展工作。
2．坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，有关部门各负其责，密切配合，齐抓共管；鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索社会主义市场经济体制下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。
3．实施重点工程与提供普遍服务相结合。选择残疾人迫切需要又有可能做到的康复项目，实施一批重点工程。推行社区与家庭康复，推广实用、易行的康复方法，普及康复服务，使残疾人普遍得到康复服务。
4．因地制宜，开拓创新。适应经济和社会的发展，注意结合当地实际开展工作。拓展康复内容，增加服务项目，注重高新技术在康复领域的应用，提高服务能力和水平。
三、康复工作的主要内容和工作目标
康复是指采用医学的、工程的、心理的、社会的和教育的各种手段，使残疾人的功能恢复到尽可能好的水平，以便在身体、精神、社会活动、教育就业等方面的能力得到最有效的发挥，从而最大限度地实现回归社会。
根据《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，残疾人康复工作主要项目有：白内障复明、低视力康复、聋儿听力语言训练、智力残疾儿童康复训练、精神病防治康复、肢体残疾矫治与训练、麻风畸残手术矫治、肢残者假肢装配、残疾人用品用具供应、残疾预防和康复宣传教育等。
残疾人康复工作的总体目标是：到2005年，在城市和中等以上发达地区的农村，有需求的残疾人80％得到康复服务，在经济欠发达地区的农村达到60％；到2010年，在城市和中等以上发达地区的农村，有需求的残疾人普遍得到康复服务，欠发达地区的农村达到80％以上；到2015年，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
四、进一步强化以政府为主导，部门负责，社会各界广泛参与的残疾人康复工作运行机制
各级政府要认真贯彻“十五”残疾人康复计划，把残疾人康复工作纳入年度责任目标考核，将残疾人康复工作纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹安排，加大投入，发挥主导作用。
卫生部门要加强医院康复科(室)的建设，发挥城市社区卫生服务机构和农村初级卫生保健网的作用，增加康复内容，拓展服务项目，提高康复质量，确保残疾人普遍得到康复服务。
