福建省人民政府关于妥善处理建设
用地历史遗留问题的通知
（闽政[2003)7号）
各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为加强土地管理，切实保护耕地，1997年全省开展了非农业建设用地清查，1998年对清查出来的大多数违法用地进行了处理，并完善了用地手续。由于各方面原因，各地仍有一些违法用地未得到妥善处理。为适应依法行政的要求，规范土地管理和建设用地行为，进一步促进企业健康发展，各地、各有关部门应本着尊重历史、有利发展、实事求是、依法办事的原则，对各类违法用地的历史遗留问题进行妥善处理。根据国家有关法律、法规，现将有关事项通知如下：
一、处理的范围和对象
凡发生在新修订的《
中华人民共和国土地管理法》(以下简称新修订的
《土地管理法》)实施前，即1999年1月1日以前的下列非法占用土地(包括少批多占)行为，在1997—1998年全省非农业建设用地清查时未得到处理的，均列入本次处理的范围：
(一)外商投资企业、国有企业、城镇集体企业、私营企业等各类企业非法占用土地的行为；
(二)公共设施、公益事业建设等项目非法占用土地的行为。
二、依法处置违法用地行为
(一)依照新修订的
《土地管理法》规定，对未经批准非法占用土地，尚未形成建筑物和其他设施的，责令退出土地；在非法占用的土地上已建成建筑物和其他设施，不符合用地审批条件的，限期拆除在非法占用的土地上所建的建筑物和其他设施，责令退出土地。
(二)未经批准非法占用土地，已建成建筑物和其他设施的，依照新修订的
《土地管理法》规定予以处罚后，符合用地审批条件的，责令限期办理用地审批手续。
(三)非法占用基本农田的，由设区市国土资源行政主管部门查处；其他非法占用土地的，由县(市、区)国土资源行政主管部门查处。
三、依法办理用地审批手续
