壮大县域经济，加快重点小城镇建设。力争再有几个县跨入西部经济百强县行列，使经济大县GDP占全省的比重提高5个百分点，达到30％以上。抓紧建设县城和乡镇供水、县乡公路、县城电网改造等工程，积极培育小城镇主导产业和特色产业，加快小城镇建设步伐。搞好眉县常兴、富平庄里等4个农村小城镇经济综合开发示范镇建设，争取今年再扩大4个示范镇。继续清理对农民进城务工的歧视性政策和不合理收费，引导农村劳动力合理有序流动。
二、发挥高技术产业的先导作用，振兴具有优势的传统产业，提升工业整体竞争实力
推进重点地带开发，发展特色产业群。发挥关中强劲的科技优势和雄厚的工业基础，以各类产业开发区为核心，加快高新技术产业基地和先进制造业基地建设，辐射和带动全省工业快速发展。围绕陕北煤、气、油能源资源的转化利用，抓好能源重化工基地龙头项目的实质性启动。发挥陕南“绿色”优势，结合医药工业基础和现代生物技术，促进天然药业和绿色食品产业发展壮大。经过努力，逐步形成各具特色、优势互补、共同发展的工业经济布局。
加强开发区建设，大力发展高技术产业。以改善“一线两带”开发区创业投资环境为着力点，实施“一区多园”战略和“二次创业”计划，扩展一批产业园区，使之成为最富活力的高技术产业成长区。重点实施彩虹集团彩色投影管、西安宏源虚拟演播室系统、西安信利集成化网络安全防护系统等重大的信息产业化项目，培育软件出口基地，筹划建设软件工程研究中心，增强信息产业的支柱地位。抓紧实施西安力邦脂质体技术、西安嘉惠肾康注射液、延安常泰中药原料酸枣仁资源综合开发等重大医药产业化项目，促使生物制药产业有更大发展。积极推进高技术领域产业基地建设，做好西安阎良国家航空高技术产业基地总体规划的报批工作，抓紧杨凌现代农业产业基地和西安新材料、光电子等产业基地总体规划编制工作。
实施一批重大产业化项目，振兴具有优势的传统产业。发挥装备工业和国防科技工业优势，搞好直流输电国产化、重型汽车及配套零部件、数控机床、工程机械等一批骨干项目的建设，扩大飞机及航空零部件转包生产规模，建设惠大丝束二期、骊山公司集成电路等军民结合项目，在关中形成各具特色的产业园区和企业集群，建设先进制造业基地。加快陕北能源重化工基地建设步伐。按照“流域、梯级、滚动、综合”的方针，推进汉江梯级开发的市场化运作，加快喜河水电站的建设进度，抓紧旬阳、蜀河和白河三个梯级水电站的前期准备。培育发展陕南现代中药产业链。围绕农副产品深加工，以乳制品、肉制品、果品深加工为重点，实施银桥公司13万吨液态奶、海升多品种果蔬汁等国家示范工程项目，促进食品工业的发展。实施唐华集团多纤维服装面料等一批技改项目，提高纺织服装产品的竞争能力和市场占有率。组织实施好铜川铝厂改造、钛及钛合金深加工、电脑缝纫机等36个重大技改项目，抓紧已列入国债贴息技改项目的建设步伐，确保完成技改投资155亿元。
