2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神的重要一年，也是我省全面建设小康社会“三步走”的起步之年。全省经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值2240亿元，增长10％；全社会固定资产投资1080亿元，增长12．5％；新增城镇就业岗位20万个左右，城镇登记失业率控制在4．5％以内；城镇居民人均可支配收入增加500元，农民人均纯收入增加100元。社会消费品零售总额800亿元，增长10％；外贸出口14．9亿美元，增长10％。今年经济社会发展的主要任务是：
一、繁荣农村经济，推进农业产业化进程，努力增加农民收入
优化农业结构，促进农产品向优生区集中。搞好咸阳大型商品粮基地和渭南优质小麦基地建设，加快发展关中优质专用小麦、陕北优质杂粮和陕南优质水稻，稳定总产，优化品种。加快渭北50万亩加工专用苹果基地和300万亩出口苹果基地建设，扩大猕猴桃、酥梨、葡萄、红枣等果品生产基地，进一步提高优果率。实施高产奶牛快速扩繁工程，提高良种化水平，整合乳品加工企业，使关中奶业产业化取得突破性进展。结合实施退耕还草，在长城沿线、延安和渭北、陕南分别建设沙生牧草带、苜蓿草带和三叶草、黑麦草带，以草定牧，促进畜牧业向规模化设施饲养发展。大力发展设施农业，建设无公害、标准化蔬菜基地，做好绿色食品认证和促销工作。因地制宜，积极发展油料、药材、茶叶、花卉等经济作物，形成区域性规模化生产基地。
推进农业产业化经营，扶持龙头企业发展。用工业经营理念发展农业，突出抓好果业、奶业、中药材产业化经营，争取各类农业经营组织发展到3000多个，带动农户数量增加到100万户。进一步完善农业产业化经营组织的利益联结机制，采取“公司加农户”、“订单农业”和农民专业合作经济组织等多种形式，带动农户进入市场，利益共享，风险共担。从项目审批、财政贴息、招商引资、市场开拓等方面，帮助一批龙头企业做大做强，力争国家级重点龙头企业达到10户，全省龙头企业销售收入达到160亿元。
加快以水利为重点的农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。建成宝鸡峡渠首加坝加闸、定边供水、三原西郊水库和神木瑶镇水库，加快安康黄石滩、洋县卡房、渭南涧峪和榆林李家梁等水库建设，开工建设延安城市防洪和城区供水工程。继续抓好31个病险水库除险加固，建设以节水为中心的大型灌区续建配套项目。开工建设引乾济石工程，缓解关中城镇群发展的缺水矛盾。全面完成人饮解困国债项目和氟改水项目。充分用好以工代赈、县际公路建设资金，建设沿黄公路，带动黄河沿岸贫困地区脱贫致富；利用山区产业化示范项目建设资金和扶贫开发资金，支持中药材、绿色农产品种植加工，促进陕南山区经济开发。
积极推进农业服务体系建设，加快农业科技创新和推广。依托杨凌农业示范区和农业科技星火项目，建立不同类型的科技示范小区，带动农业先进实用技术的推广和普及。继续抓好铜川、延安果树苗木繁育中心等项目建设。完善省、市、县三级农业信息网络和农产品质检体系。建成延安、汉中、榆林新一代天气雷达项目，健全防汛信息系统。推行无公害标准，使无公害农产品生产基地达到200个以上。
