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陕西省人民政府关于印发2003年国民经济和社会发展计划的通知

  固定资产投资再创新高,重点项目建设进展顺利。预计全社会固定资产投资完成 960亿元,对经济增长的拉动约4.5个百分点。全省89个重点项目,预计全年完成投资212亿元。
  城乡居民生活继续改善,消费市场总体平稳。预计全省城镇居民人均可支配收入达到6330.9元,增长15.4%;农民人均纯收入达到1600元,增长5%。“两个确保”和“三条保障线”进一步得到落实,城市64万贫困居民纳入低保范围。农村扶贫工作不断加强,落实扶贫开发资金18.7亿元、以工代赈资金3.7亿元和人畜饮水国债项目资金3.5亿元,完成移民搬迁10万人,安排建设扶贫综合示范村1000个。灾区重建工作进展顺利,灾民生活得到妥善安置。推进农村税费改革,农民人均负担由109元降至66元。城乡居民收入提高,培育和保护了扩大内需的潜力,预计全年社会消费品零售总额728亿元,增长9.5%。外贸出口取得较好成绩,预计全年外贸出口总额13.6亿美元,增长22.3%。
  各项社会事业在协调发展中全面繁荣。全省实现“普九”的县区累计达到90个。中小学危房改造新建成面积300多万平方米,高校扩招新建校舍面积100万平方米。一批高校新校区建设加快,西部大学城初具规模。广电基础设施得到加强,“村村通”工程成效显著,预计全省广播、电视综合人口覆盖率分别达到90.9%和92.8%,有线电视用户达到260万户。人口增长继续保持低生育水平,人口自然增长率控制在4.16‰。
  当前经济发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是农民增收的难度较大。农业结构调整的步子还不快,产业化水平还不高,农产品价格总体低迷,对农民收入的稳定增长制约很大。二是社会投资稳定增长的机制还不健全。企业自有资金和社会民间资金投入增长较缓、比重偏低,制约了投资持续快速增长,尤其是制约了增加财源的产业化项目的储备和建设。三是推动消费需求增长的内在动力仍显不足。居民消费价格指数在上年刚止跌回升的情况下,又下降1.2%;居民储蓄倾向明显增强,年末居民储蓄存款上涨19%以上;农村市场仍然平淡,消费品零售总额增幅低于城市6个百分点。四是经济对外开放的程度和水平不高。经济往来缺乏诚信保障,引资环境还不理想,招商引资没有取得重大突破,外贸出口缺乏有竞争力的产品。五是社会就业和再就业压力进一步加大。全省有30多万城镇下岗失业人员,每年新增城镇劳动力18万人,大量的农村富余劳动力需要转移,加之今年高校扩招毕业生增长40%,就业形势相当严峻。


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