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省、市(州)、县(市、区)要采取多种政策措施，创造良好的文化产业投资环境，遵循市场经济规律，发挥市场机制作用，积极吸引各方面社会资金投入文化产业发展，扶持公共文化设施的建设，支持重点文化产业项目和企业发展壮大。金融部门应将文化产业纳入信贷支持范围。
(二十)推进文化体制改革和创新，完善文化市场管理机制
继续深化教育、科技体制改革。改革办学体制，大力发展民办教育，形成以政府办学为主、社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制，实现办学主体的多元化。改革管理体制，继续完善基础教育主要由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。积极推进高等教育管理体制改革，加快布局结构调整步伐，优化资源配置。改革学校内部体制，加大学校人事制度、分配制度的改革力度，积极推进高校后勤管理改革，努力实现高校后勤社会化。继续深化科技体制改革，着力调整结构、分流人员、机制转换和制度创新。以市场为导向，以产品开发为动力，建立和健全以企业为主投入应用型科研开发的机制。大力发展科技中介组织，推进产、学、研结合。进一步深化科研院所改革，技术开发类科研机构实行企业化转制，社会公益类科研机构包括社会科学科研机构，按照国家关于其他类型事业单位的改革部署进行改革。
转变政府职能，实行政企分开、政事分开、管办分离，变政府“办文化”为政府“管文化”。积极推进文化事业单位改革和结构调整。经营性文化事业单位，逐步进行企业管理的改革，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。鼓励文化单位之间打破地区、部门、行业和所有制界限，资源共享，优势互补，促进资产、人才、技术等生产要素的优化组合。将社会力量办文化纳入文化发展的总体规划中。探索以市场化运作方式发展文化的新途径，建立新的分配激励机制、市场营销机制、风险防范机制。对各类文艺体育活动，要积极引入招投标机制。鼓励社会、集体、个人参与艺术、体育产业竞争。运用联合重组、股份制等多种形式，吸纳社会资金参与文化建设。积极发展文化中介组织，完善文化经纪人制度，强化行业自律机制，规范文化经营行为。文化中介机构要与政府脱钩，成为独立的市场活动主体和连接文化生产、文化服务、文化消费的纽带。
积极应对思想文化领域在加入世贸组织后面临的挑战，完善宏观管理，规范行业行为，管住管好未放开的广播电视领域、新闻出版行业中的出版制作和经营管理领域，巩固舆论阵地。进一步完善文化市场管理体制，改进管理的手段和方法，加大文化执法力度，维护合法经营。加强对文化市场的引导，大力扶持健康的文化产品，倡导健康有益的文化娱乐活动，加大“扫黄”、“打非”、“禁盗”工作力度，取缔非法娱乐场所，打击违法犯罪活动，确保文化市场健康发展。
(二十一)建设高素质的文化队伍
创造能上能下、能进能出、选优汰劣、合理流动的用人机制，鼓励优秀人才脱颖而出。对高层骨干人才实行特殊政策，鼓励各方面文化工作者钻研业务，多出成果。加快文化人才资源配置市场化步伐，促进人才合理流动，优化人才结构。鼓励文化专业人才办事业、闯市场。加强对文化人才的管理，健全在职人员继续教育制度，加快知识更新，提高文化队伍的业务水平和整体素质。
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