(6)制定规划，分步实施，狠抓落实。我省全面建设小康社会要分两步走，到2008年全省人民生活总体上达到小康水平，在此基础上经过努力，到2020年初步实现全面建设小康社会的目标。为此，必须进一步加快发展，在优化结构和提高效益的前提下，国内生产总值提前四年即到2016年比2000年翻两番。省委决定，由省政府研究制定甘肃省全面建设小康社会总体规划。各地各行业都要进一步研究实现省第十次党代会提出的“两个高于”奋斗目标的措施和办法，按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的总体要求，扎实工作，抓好落实。有条件的地方要发展得更快一些，率先实现全面建设小康社会的目标。
三、把西部大开发作为全面建设小康社会的战略措施，不断加大实施力度
(7)牢牢抓住西部大开发的历史性机遇。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。西部大开发涵盖了我省经济建设的主要工作和主要任务。我们必须以此为统揽，坚持发挥比较优势、发展特色经济，坚持基础先行、科教先导，坚持以开放促开发、以调整促发展，坚持可持续发展、走新型工业化路子，努力开创大开发全面推进的新局面，促进我省经济持续快速健康发展。
(8)进一步加强基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。交通基础设施建设，要以国道主干线高等级化建设为重点，加快省内经济干线和县乡道路改造和升级，基本形成以兰州为中心、辐射市州地、连接县乡村的公路交通网络；以陇海、兰新铁路甘肃段的复线化和提速为重点，开通兰州连接西南的铁路通道，延伸省内铁路运输线，完善铁路运输网络；以发展省内支线为重点，兴建改建支线机场，争取有条件的军用机场军民共用，完善航空运输网络。城市基础设施建设以供水、道路、供热、环保和文化设施为重点，全面完善和提升大中城市的综合功能。农村基础设施建设以水电路为重点，实现村村通汽车、通广播电视、通电话、连接公共服务信息网，使农民的生产生活基本条件有个大的改变。加强现代信息基础设施建设，大力发展宽带传输网、政府专用网和公共服务网，实现大中小城市电信网、有线电视网和计算机网三网融合。要搞好水资源的开发利用与保护，坚持“三水”齐抓、大中小并举、开源与节流并重的方针，在加快在建工程进度的同时，合理布局，全面规划，新建一批水利枢纽骨干工程，提高水资源的开发利用率，加强水资源统一管理，大力推行节水技术，努力建设节水型社会。要加大退耕还林还草、再造秀美山川的力度，认真组织实施天然林保护、防风治沙、“三化”草场治理、水土保持、城市绿化等重点生态工程，把经济发展和保护生态环境有机结合起来，使林草覆盖率有明显提高，生态环境不断恶化的趋势得到根本性扭转，并逐步走向恢复和优化。
(9)抓好西陇海兰新线经济带甘肃段的建设，带动全省经济快速增长。西陇海兰新线经济带甘肃段，是全省最有条件加快发展的地方。要按照国家建设“两带一区”的规划，在大开发中突出这个重点，尽快形成贯通东西、辐射全省的经济增长带。要从建设贯穿东西的大通道入手，以区域中心城市为依托，以产业振兴为重点，以体制创新和科技创新为动力，培育具有活力的经济增长点，以点带面，以线串点，逐步形成新的经济增长带。要在抓紧建设贯穿东西的高等级公路的同时，抓好沿线以中心城市为依托的经济聚集区建设。要以兰州白银为重点，形成“一肩挑两头”的发展格局。兰州要进一步拓展发展空间，与白银等周边城市相连接，形成连接辐射两头、带动全省的核心经济区。天水是甘肃的东大门，要起到辐射陇南、连接关中的作用。河西走廊要根据几个城市的发展情况，形成一个承接兰州、连接新疆的核心经济聚集区。全省各地特别是区域性中心城市，都要围绕建设这个经济带，大力培育优势产业，增强聚集和辐射能力，努力形成生产力发展的新布局。
