五、充分发动群众，实行群防群治
(一)深入开展基层安全创建活动。要积极探索完善基层安全创建活动的开展、检查、考核与评估指标体系建设，认真总结经验，结合地区、行业和农村、城市不同特点，加强分类指导，推动多种形式的创建活动深入开展，提高创建活动的质量。要进一步完善社区(村)一级综合治理组织，在有条件的社区(村)建立社会治安综合治理协会；从学校选派教师到社区兼职，协助开展对青少年的教育工作；从政法部门选派干部到社区担任综治特派员，专门负责综合治理工作。要注重为群众办实事，解决群众关注的热点、难点问题，调动广大人民群众参与基层安全创建活动的积极性，把基层安全创建活动变成群众的自觉行动。在创建活动中，进一步加强社会治安综合治理基层组织建设，尤其要加强基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用。要大力加强对村(居)委会、治保会、调委会建设，完善工作机制，合理解决人员、待遇和工作经费等问题。城市新建的社区，要按照《
中华人民共和国城市居民委员会组织法》的要求，及时建立居委会及治保会、调委会等群众性组织，促进基层安全创建活动的深入开展和社会治安防范措施的落实。
(二)大力开展群防群治。要大力发展保安服务业，进一步规范保安服务市场，加强保安队伍建设，提高保安人员素质，充分发挥保安队伍协助公安机关维护社会治安中的积极作用。要充分发挥共产党员、共青团员、民兵、青年志愿者、离退休干部在治安防范中的作用，组织他们开展看楼护院、邻里守望、联户联防等多种形式的联防活动，共同维护社会治安。县(区)、乡、村(居)综合治理组织要加强协调、指导，逐步完善新形势下群防群治的组织形式、工作机制和经费保障机制，推动群防群治工作深入开展。
(三)大力推进城市社区建设，加强社区治安防范。各地要注重加强部门间的密切配合，科学合理地划分城市社区，把社区建设、警务进社区和群防群治紧密结合起来，切实落实城市社区建设的各项措施，认真解决社区治安问题。要组建社区治安队伍，加强社区治安巡逻。要加强社区物防、技防设施建设，依靠科技手段强化治安防范，堵塞漏洞。新建社区的治安防范，要与社区建设、管理同步规划、同步进行。物业管理公司要与公安机关、居委会相互配合，加强社区治安防范，维护公共秩序。
(四)加强法制、道德宣传教育，增强公民的守法和防范意识。要把依法治国和以德治国结合起来，认真贯彻“四五”普法规划，深入开展“法律进社区”、“法律进村”、“法律进校园”等活动，搞好全民普法教育，提高全民法律意识和法律素质。认真落实《
公民道德建设实施纲要》，大力倡导二十字公民基本道德规范和见义勇为精神，调动群众参与社会治安防范、维护社会治安的积极性。要发挥广播、影视、报纸、书刊等大众媒体的正面引导作用，为社会治安防范工作营造良好的舆论氛围。
