湖南省人民政府关于进一步加快乡镇工业园区建设的通知
（湘政发[2003]4号）
各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为推进我省工业化、农业产业化、城镇化进程，现就加快乡镇工业园区建设作如下通知：
一、充分认识加快乡镇工业园区建设的重要意义
加快乡镇工业园区建设，有利于生产要素优化配置，提高企业集约化程度；有利于农村和城镇产业与人口的合理集聚，加快城镇化进程；有利于乡镇工业扩大开放，招商引资，是实现农村工业化、城镇化协调发展的必由之路。近年来，我省乡镇工业园区建设已经起步，正在成为县域经济新的增长点和小城镇建设的重要组成部分。但总体发展水平还比较低，与我省经济社会发展的要求不相适应。各级政府及有关部门要进一步提高对加快乡镇工业园区建设的认识，形成合力，促进我省乡镇工业园区建设持续快速健康发展。
二、加快乡镇工业园区建设的基本原则
(一)坚持政府引导，市场运作。园区的设立必须经政府审查批准，园区的开发建设，既要符合统一规划、合理布局、集中建设和宏观调控的要求，又要以市场为导向，优化资源配置。要实行政企分开，市场化运作。
(二)坚持因地制宜，有序发展。各地建设乡镇工业园区要从实际出发，量力而行。建设重点应放在县城、重点镇和中心镇，切实防止一哄而上，遍地开花，盲目圈地。行政村所在地原则上不再新建工业项目，乡镇工业重点新、扩、改项目原则上都要入园建设。对现有的各类工业园、经济开发区、经贸小区等要调整布局，不具备条件的要取消，合理整合。
(三)坚持工业化与城镇化相结合。园区要符合土地利用总体规划和小城镇建设规划，纳入县域城镇体系并与国家级和省级开发区规划、交通建设规划以及国家重点产业发展规划相衔接，构筑空间布局合理、区域资源共享、人口与产业合理集聚、工业化与城镇化协调发展的园区体系，使园区成为小城镇的产业支撑点。
(四)坚持发展区域特色经济。要发挥乡镇工业的体制优势，抓住结构调整的机遇，鼓励和引导企业向“专、精、特、新”方向发展。在园区着力培育优势产业和龙头骨干企业，特别是以资源为依托，大力发展农产品加工业，培植一批农产品加工行业的龙头企业和产业群体。
(五)坚持可持续发展。园区产业必须符合国家产业政策。进入园区项目要有一定的规模和技术层次，严禁兴办工艺落后、设备陈旧、严重污染环境的企业。园区项目建设要依法进行对环境影响的评价。要严格执行“三同时”制度和安全第一的原则，确保污染物排放达标，确保安全生产。鼓励开发和建设生态环保型园区，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。
三、扶持乡镇工业园区建设的政策措施
