福建省人民政府办公厅关于转发
进一步治理整顿土地市场秩序工作方案的通知
（闽政办[2003]15号）
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府研究同意，现将省国土资源厅制定的《关于进一步治理整顿土地市场秩序工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二00三年二月二十五日
进一步治理整顿土地市场秩序工作方案
（省国土资源厅）
为切实保护土地资源，规范土地市场秩序，根据国土资源部的统一部署，从2003年2月至7月，在全省范围开展进一步治理整顿土地市场秩序工作。
一、指导思想和原则
治理整顿的指导思想是：认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，贯彻落实党中央、国务院关于加强土地管理、规范土地市场的方针政策和土地管理法律法规，坚持深化改革与加强法制并举，规范政府自身行为与市场行为并重，标本兼治、着力治本，进一步规范土地市场秩序，促进社会经济可持续发展。
治理整顿的原则是：自查为主、突出重点、重在整改、区别对待。
（一）自查为主。这次治理整顿工作实行上下联动、自查为主。治理整顿工作的基础是设区市和县（市、区）两级的自查自纠，上级部门应加强对下级部门治理整顿工作的督查、指导。
（二）突出重点。加强依法行政教育，重点是领导机关和管理机关；开展自查自纠，重点是制度不落实、管理不到位问题；查处非法占地、非法入市，重点是查处违规设立园区、擅自协议圈占集体土地和擅自利用集体土地、划拨土地进行经营性房地产开发行为。
（三）重在整改。针对土地市场秩序中存在的问题，要立足于从管理上查找原因，举一反三，制定整改措施。对尚未建立管理制度的，要限期建立；对制度不落实、管理不到位的，要研究落实措施；对来自外部不适当干预的，要通过法制宣传、建立公开透明的办事程序和集体决策制度，提高抵制不适当干预的能力。
（四）区别对待。对治理整顿中发现的问题必须主动纠正，对不主动自查自纠，通过上级抽查或群众举报发现的问题，依法从严处理。对治理整顿中发现的问题，要实事求是地分析原因，处理上要分清情况，区别对待。属于新《
土地管理法》实施前发生的历史遗留问题，要本着尊重历史的精神，抓紧处理；属于工作中的问题，凡是进行自查自纠的，以后不再作为问题提出；属于违法的问题，只要主动自查自纠的，可以依法从轻处理。对仍然有令不行、有禁不止，甚至执法犯法，为不法分子大开方便之门的，要依法严肃处理并追究领导责任，触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
