此项工作按政府部门职能分工由省直各主管单位牵头实施，分工由各主管副省长主抓。
六、做好就业和社会保障工作
(一)工作目标
全省全年新增城镇就业岗位70万个，城镇登记失业率控制在3．5％左右；有参加职业培训愿望的下岗失业人员得到普遍的技能培训，培训后再就业率达60％以上；养老、失业保险基金收支状况改善，统筹层次提高，养老金保持100％社会化发放；城镇职工基本医疗保险制度在全部县级以上统筹地区实施，管理服务水平不断提高：劳动关系更加和谐稳定，劳动者权益更有保障；劳动保障工作法制化、业务规范化、管理服务信息化、组织机构网络化水平提高。
(二)主要措施
1．抓紧落实促进就业和再就业的各项政策，大力发展职业培训。一是落实再就业扶持政策，加快劳动力市场信息网络建设，加大资金投入，改善就业服务。二是加强宏观调控，调整就业结构。三是全面实施提高就业能力计划，加强劳动预备制培训和创业培训，提高劳动者素质和就业能力。四是加大技工教育资金投入，实施高技能人才培养工程，推动技工教育上新台阶。
2．进一步完善社会保险制度。一是继续以基金当期收支平衡为核心，坚持推行市级统筹，省级调剂，提高制度运行水平。二是以解决好群众关心的热点、难点问题为着力点，完善养老、失业保险政策。三是以完善管理为重点，稳步推进医疗保险制度改革。城乡居民最低生活保障制度进一步完善，做到应保尽保。四是以建立健全各项管理制度为手段，加强社会保险经办业务管理和基金管理监督。
3．进一步加大维护劳动者合法权益工作力度，完善劳动关系调整机制。一是加大劳动保障监察执法力度。二是大力加强劳动关系调整工作。三是深化企业工资制度改革。
4．全面加强劳动保障基础建设，提高劳动保障工作法制化、业务规范化、管理服务信息化、组织机构网络化水平。一是加强劳动保障法制建设。二是加强劳动保障业务规范化建设。三是加强劳动保障信息系统建设。四是加强街道和社区劳动保障网络建设。
此项工作由省劳动和社会保障厅牵头实施，分工由谢强华副省长主抓。
七、大力发展民营经济
(一)工作目标
促使个体、私营企业的数量增加和实力显著增强。2003年个体工商户增加10万家，总量达到185万家，增长5．7％，个体工商户注册资金增长20％，总量达到523．4亿元；私营企业增加5万家，总数达到30万家，增长20％；私营企业注册资金增长25％，总量达到4225．1亿元；私营企业集团有限公司增长15％，达到301家；私营股份有限公司增长10％，总量达到75家。着力引导个体、私营企业开展制度创新、技术创新和管理创新，提高竞争力。培育一批驰名、著名商标和名牌产品，促使优势产业、龙头企业加快发展。
(二)主要措施
1．按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，努力营造民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围。
2．召开全省民营经济发展工作会议，出台新的促进民营经济大发展大提高的有关政策，省每两年表彰一批先进民营企业和民营企业家。表彰工作由省工商局牵头。
3．在省经贸委设中小企业局(同时挂乡镇企业局牌子)，负责组织实施国家和省有关中小企业和民营企业发展的政策、法规，综合协调相关部门对民营企业进行指导服务。
4．放宽投资领域，放宽经营条件，消除各种歧视与不合理规定，凡符合国家法律法规、产业政策规定以及加入世贸组织后对内对外开放的行业和投资领域，都对民营企业开放。
5．加强民营科技工业园区建设，重点扶持发展民营科技企业、外向型民营企业、吸纳下岗人员就业的民营企业和从事农产品加工的民营企业。一是省财政一次性安排乙2亿元扶持欠发达市建立民营科技工业园(对山区、东西两翼十四个地级市每市补助3000万元)。二是省财政从2003年起5年内，在原有基数基础上，每年再增加安排5000万元科技三项经费，重点用于扶持民营科技企业关键共性技术的研发和中试，省级民营科技工业园的规划、论证和技术创新平台建设、专业镇技术创新平台建设、省民营科技企业工程技术研发中心建设和民营企业知识产权保护工作。三是大力支持和协助民营企业取得进出口经营资格，从2003年起连续5年，省财政每年安排2500万元，设立中小企业开拓国际市场资金，支持民营企业开展进出口业务。四是省财政从2003年起，一定3年，每年增加安排再就业资金5000万元，专项用于民营企业吸纳下岗人员的社会保险、岗位、就业服务、技能和创业培训等补贴。五是整合并集中使用各级政府的涉农资金，以贷款贴息为主要形式，实行省、市、县按比例负担的办法，支持从事农产品加工民营企业进行深加工和保鲜技术的开发应用等。
