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云南省人民政府办公厅关于印发《2000-2010云南省矿产资源总体规划》的通知

  在国家级自然保护区核心区和极少数禁止开采矿种的地区规划为限制勘查区(Ⅶ)。此外,主干公路(国道)、铁路两侧一定范围内,国际河流、重要江河两岸一定范围内,九大高原湖泊、重要水库面山,国家重点风景名胜区、国家重点旅游开发区、国家地质公园和地质遗迹保护区的核心区也限制勘查。
  2.禁止勘查区
  军事禁区列为禁止勘查区。

五、矿产资源保护与开发利用



  立足云南独特的资源和区位优势,以市场为导向、经济效益为中心、优势矿产资源为基础,通过加强矿产资源开发利用的规划布局,调控开采总量,实现矿产资源利用方式和管理方式的根本转变,达到有效保护和合理开发利用矿产资源的目的。
  (一)调控矿产资源开采总量
  按照保持矿产资源开采总量与社会、经济发展水平相适应的原则及省“十五”计划纲要提出的重点发展有色金属、磷化工,重视钢铁工业、建材业、稀贵金属的开发,稳步发展煤炭工业的思路,结合全国总体规划,提出我省“十五”期间需要严格控制开采总量的主要矿种是锡、锑、钨、煤。锡的产量控制在2.4—3.0万吨金属量,精锑的产量控制在0.5万吨左右,钨产量控制在0.35万吨左右,原煤产量控制在3000万吨左右。总的原则是鼓励开采资源丰富、市场前景好、经济效益高、对生态环境能够有效保护的矿产;限制开采供过于求、资源总量不足、对生态环境影响较大的矿产;对出口优势矿产实行限产保值;禁止开采国家规定不允许开采和对生态环境有严重危害的矿产。
  1.金属矿产
  重点鼓励开采我省优势的锌、铜、铅、镍等有色金属矿产;鼓励开采银、金、铂族、锗、铟、铊等稀贵金属矿产及铁、锰、钛等矿产;对我省出口优势的锡,实行限产保值;控制钨、锑、稀土、汞、钼等矿产的开采总量。
  2.非金属矿产
  重点鼓励开采磷化工矿产及在我省优势突出的霞石、硅灰石、硅藻土、钾盐等特色矿产;鼓励开发岩盐、芒硝、石膏、石灰岩、玻璃硅质原料、高岭土、大理石、花岗石等具有市场前景的盐化工和建材矿产。
  3.能源矿产
  鼓励开展石油、天然气、煤层气的勘查开发。积极开发和推广煤炭气化、液化和洗选加工等环保煤、洁净煤技术。鼓励有计划地开发利用地热资源;执行中央关于煤炭要关井压产的部署,严格限制滇东富煤区煤炭的开采总量。适度加大滇西缺煤区煤炭的开发力度,以满足森林禁伐后生活及工业用煤需要;限制开采高硫煤、高灰煤。
  (二)矿产资源开发利用规划布局
  1.划分鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区
  根据国家和省有关法规、政策,综合资源、市场、环境等因素,实行分区开采,划分矿产资源鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区,各级国土资源管理部门依照规划实施管理。
  鼓励开采区:指矿产资源相对集中,通过开发能够取得较好的经济效益,采矿活动不会对生态环境造成严重破坏的地区。
  限制开采区:指国家和省限制开采总量、实行保护性开采的特定矿种分布区,地质灾害易发区,以及国家规定实行限制性开采的地区。
  禁止开采区:指矿业活动可能会对环境造成严重污染的少数矿种分布区、重要湖泊、河流、水源地、基本农田、城市周边面山、重要基础设施、重大工程设施、军事禁区、地质灾害危险区、自然保护区的核心区以及国家和省重点保护的不能移动的历史文物、名胜古迹所在地及其周围一定范围内,在此区域内禁止开采矿产资源。
  2.开发利用规划布局
  按照统一规划、因地制宜、集中高效、合理布局的原则,将全省划分为7个各具特色、分工不同而又协调发展的矿业经济区,其中“三江”区、昆玉区、昭曲区和个文区是本次规划的重点地区。在7个大区中划分了65个重点矿产资源分布区,其中鼓励开采区47个,限制开采区16个,禁止开采区2个。
  (1)“三江”区
  包括怒江州、迪庆州、丽江地区。该区是我国著名的“三江”中南段有色、贵金属资源集中区,同时也是著名的“三江”并流风景名胜区。“三江”区作为我省矿业规划的重点地区,要坚持“在保护中开发,在开发中保护”的总原则,正确处理资源开发利用与生态环境保护的关系,变资源优势为经济优势。“十五”矿业开发的重点是兰坪铅锌矿,并以此为中心,带动羊拉铜矿、白秧坪银铜多金属矿的勘查以及红山——雪鸡坪铜多金属矿等2个分布区的开发,使其形成21世纪我国最重要的大型有色金属原料基地;加强对兰坪铅锌矿区的小矿山治理;严格限制中甸麻花坪钨铍矿等3个分布区钨、锑、石棉的开采总量。
  (2)昆玉区
  包括昆明市、玉溪市及楚雄州东部地区。该区城市比较集中、经济发展条件较好,具有丰富的磷、铁、铜、钛矿等资源,是我省磷化工、电铝、钢铁、有色、贵金属的冶炼加工中心,也是全省矿业开发规划的核心地区。“十五”矿业建设的重点项目有:国家级昆明大型磷复肥基地、滇中铜业基地、昆明铝业基地、钢铁基地和寻甸先锋褐煤液化示范基地。重点鼓励开发滇中地区磷矿,加强低品位磷矿的开发利用;加速新平大红山铜铁矿的开发,为滇中铜业基地及昆明钢铁基地提供矿物原料;抓好寻甸先锋褐煤矿的褐煤液化及露天采矿工程;鼓励开发武定、禄劝、安宁等分布区的钛、盐矿;加强对滇池周围大型磷矿区的小矿山治理力度。


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