(三)建设一支具有较高思想道德水平，公道正派，热心人民调解工作，能够联系群众，在群众中有威信，具有一定的法律知识、政策水平和文化水平的人民调解员队伍。
(四)建立健全人民调解委员会的规章制度，规范调解工作程序，提高人民调解工作效率，确保人民调解工作质量，推动人民调解工作与诉讼程序顺利对接。
(五)建立健全民间纠纷预防、排查、专项治理、社情报告、联防联调、参与社会治安综合治理、人员培训、表彰奖励、经费保障等工作机制，使人民调解工作在维护社会稳定中充分发挥“第一道防线”的作用。
(六)严防民间纠纷激化而引发“自杀、凶杀、群众性械斗和群体性上访”事件。三年内人民调解争创“四无”活动要取得明显成效。到2005年实现人民调解工作“四无”标准的县区、乡镇街道和村、社区居民委的比例要分别达到30％、50％、70％。
四、实现新时期人民调解工作总体目标需采取的措施
实现新时期人民调解工作的总体目标需采取的措施是：
(一)制定实施意见，认真抓好规划落实工作。各级人民法院、司法行政机关要将做好新时期人民调解工作作为贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，维护社会稳定的重要工作，纳入本地区、本部门工作的议事日程和总体规划，要根据全国、全省人民调解工作会议的精神，结合本地区、本部门工作实际，制定切实可行的实施意见，并认真抓好落实。
(二)成立由有关部门组成的人民调解工作指导委员会。2003年，省、市、县(市)区要成立人民调解工作指导委员会，指导委员会主任由分管政法工作的书记担任，副主任由法院分管院长和司法厅(局)长担任。综治办、公安、司法、民政、信访、劳动保障、国土资源、农业、计生、工会、团委、妇联等有关部门的分管领导为成员。指导委员会办公室设在司法行政机关，负责日常工作，办公室主任由分管领导担任。
(三)实行全面整顿建设，强化对人民调解工作的规范化管理。2003年下半年至2004年上半年，依照司法部《
人民调解工作若干规定》的要求，全面整顿、规范人民调解委员会工作。要认真抓好调解委员会“组织、制度、工作、报酬”四落实，积极开展创建标准化调解委员会活动。在整顿中，按照新时期人民调解员的素质要求，调整充实调解委员会成员；逐步将原乡镇、街道司法调解中心规范到人民调解委员会的工作范畴；加强乡镇、街道，村、社区居民委，村、居民小组及十户调解员和纠纷信息员四级调解组织网络建设；规范调解工作程序；建立健全岗位责任制、业务登记、统计和档案等各项规章制度；建立健全民间纠纷预防、排查、专项治理、社情报告、联防联调、参与社会治安综合治理、人员培训、表彰奖励、经费保障等工作机制。2004年下半年将组织全省人民调解工作“四落实”工作大检查，对“四落实”工作不到位的要提出限期整改意见。2004年底结合整顿调整工作，评选出一批“优秀标准化建设人民调解委员会”。
