四川省人民政府关于坚决治理整顿土地市场秩序
加快建立统一规范有序土地市场的通知
（川府发[2003]1号 二00三年三月一日）
为切实规范土地市场秩序，搞好土地经营，推进城镇化进程，按照全国统—部署，省政府决定从2003年3月至 7月，在全省深入开展整顿和规范土地市场工作。为切实做好这项工作，现就有关事项通知如下。
一、统一思想，提高认识，增强整顿和规范土地市场的紧迫感和责任感
经营城市、经营土地，实现土地资源向土地资本的转变，是省委、省政府为加快推进我省城镇化进程，实现四川新跨越作出的重大战略决策。全面开展治理整顿土地市场秩序，建立统一、规范、有序的土地市场，是推动我省经营土地工作迈上新台阶的突破口。自新《
土地管理法》实施以来，特别是《
国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]5号)下发以来，我省加强国有土地使用权出让和转让管理，清理整顿土地隐形市场，取得了一定进展。但是—些地方仍存在土地市场秩序混乱，违法违规供地、用地和转让土地使用权，土地多头分散管理，国有土地使用权市场配置比例不高，划拨土地和集体土地非法入市，随意减免地价和规费，国有土地收益流失，涉及土地的腐败案件较多等突出问题，少数地方这类问题还相当严重。各级政府要以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实省委八届二次全委会和省十届人大一次会议精神，按照土地管理法律法规和规定，正确处理耕地保护与经济发展、创新与规范、管理与服务的关系，把整顿、规范土地市场和经营土地有机结合起来，着力解决土地市场中存在的突出问题，促进土地市场健康有序发展，全面加强土地管理，推进土地资产经营，为实现四川新跨越、全面建设小康社会服好务。
二、整顿和规范土地市场应遵循的原则
(一)上下联动，自查为主。整顿和规范工作的基础是市、县自查自纠，上级政府应加强对下级政府整顿和规范工作的督查指导。
(二)突出重点，严格执法。在领导干部和管理机关中开展依法行政教育；严肃查处自查自纠制度不落实、管理不到位问题；坚决查处非法占地、非法入市、违规设立园区、擅自协议圈占集体土地和擅自利用集体土地、划拨土地进行或变相从事经营性房地产开发等行为，做到依法用地，依法管地。
(三)重在规范，促进发展。从整顿土地市场秩序入手，创新土地资产经营管理体制和机制，由政府全面高度垄断土地一级市场，市场化配置土地资源，提高土地经营水平，实现土地收益最大化。
