宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区农牧厅、水利厅
关于宁夏引黄灌区2003年农业种植结构节水调整方案的通知
（宁政办发[2003]9号 2003年1月15日）
灌区各市、县(区)人民政府，自治区有关部门、直属机构：
为了积极应对引黄灌区面临的严重缺水形势，采取切实可行的措施，科学合理地调配好有限的水资源，安排好农业生产，确保农业丰收、农民增收、农村社会稳定，自治区农牧厅、水利厅在深入调研、科学论证、广泛征求意见的基础上，制定了《宁夏引黄灌区2003年农业种植结构节水调整方案》。自治区人民政府原则同意这个方案，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
宁夏引黄灌区2003年农业种植结构节水调整方案
（自治区农牧厅、自治区水利厅 2003年1月）
受黄河流域来水严重偏枯的影响，2003年我区引黄灌溉将面临严重的缺水困难。国家黄委会已下达调度方案，4—6月份我区引水量调减33％，引水量比常年同期减少12．3亿立方米。这是黄河实施全河水量统一调度以来缺水形势最为严峻的一年，也是引黄灌区农业从未遇到的矛盾和问题。为积极应对这种形势，科学合理地调配好有限的水资源，安排好今年的农业生产，确保农业丰收、农民增收、农村社会稳定，特制定本方案。
一、调整的指导思想、目标及原则
经过长期建设，引黄灌区形成了稳定高产的生产体系。近年来，节水灌溉也取得显著成效。但必须清醒地看到，灌区目前种植结构、种植方式是建立在不限额充分供水，不充分计算灌水成本基础之上的，单位水的产出率较低，水资源浪费严重。禁稻区禁而不止，新垦殖区超配水量开垦种植，不仅浪费水资源，而且造成耕地严重退化。必须看到，黄河流域缺水是一个长期的态势，建立新的节水高效的生产体系是我们的必然选择和建设目标。为此要在加强水利工程改造，开源节流，加强灌溉运行管理的同时，通过调整种植业结构，调整作物布局，科学控制农田灌溉定额，实现节水增效目标。在今年严重缺水的情况下，做好种植业结构节水调整工作，更具有十分重要的意义。种植结构调整必须统筹近期和远期的需要，坚持应急抗旱与长远规划相结合，坚持工程措施与农艺措施相结合，按照节水灌溉和发展高效农业的要求统一规划，逐步建立适应新的灌溉制度的高效农业生产体系，提升引黄灌区的农业效益和水平。
