威海市人民政府关于第二轮
市级行政审批制度改革的意见
（威政发[2003]14号 2003年4月7日）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
按照国务院和省政府的部署，我市自2001年4月起组织开展了行政审批制度改革工作，取消下放了一批行政审批事项，减化了审批程序和环节，规范了审批行为，取得了阶段性成果。为了全面贯彻落实十六大精神，进一步推进政府工作提速，实现经济超常规、跳跃式发展，市政府确定，在前段基础上启动第二轮市级行政审批制度改革。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步减少审批事项，简化审批手续，缩短审批时限，提高行政效率，努力建设行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为加快我市现代化建设进程，实现“翻三番”奋斗目标做出应有的贡献。
二、目标要求
（一）进一步减少审批事项
1.凡是国家、省已公布取消的审批事项，坚决予以取消。
2.凡是国家、省要求下放的审批事项，坚决予以下放。
3.《行政许可法》出台后，凡是与该法不相一致的，坚决予以清理。
4.凡是与市场机制不相符合的，一律取消；凡是能通过市场化运作或能通过行业协会、中介组织自律的，也要取消行政审批。
5.市级以下设立的审批事项除规范机关内部运行管理的以外，其他一律取消。
6.凡是能够通过事后监管等监督约束机制达到相关管理目的的，切实建立健全监督措施，取消行政审批。
（二）进一步简化审批程序，减少审批环节，规范审批行为
1.对保留的审批事项，重新规范审批程序，不必要的程序，一律取消；不必要的申报材料，一律不要。
2.除法律、法规、规章明确规定必须保留的前置审批外，其他前置审批一律取消。
3.除法律、法规、规章明确规定由单位主要负责人签批或集体研究的审批事项外，要充分授权给分管领导或具体承办人员，尽量减少签批环节。已进入行政审批中心办理的审批事项，签批权下放到中心的力争要达到总数的80％以上。各部门带队领导能在中心办公的都要坚持在中心办公，确实不能在中心办公的要定期进中心办公，保证下放到中心的项目都能在中心签批。
（三）进一步压缩审批时限，提高办事效率
