城镇化水平较高。关中地区坐落城市8个，建制镇405个；城镇人口856.5万人，城镇化水平为40%，比全省平均水平高9.2个百分点。西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川5个中心城市的国内生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入分别占全省的46.4%、50.6%、53.8%和44.6%。西安市区国内生产总值、工业增加值、社会商品零售总额均占全省的30%以上，成为全国重要的高新技术产业、国防科技工业和装备工业基地，成为国际性旅游城市和西北地区科教、商贸、金融、信息中心。
第三节 基本思路
按照省委、省政府确定的加快“一线两带”建设的指导思想，实现关中率先跨越发展的基本思路是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省第十次党代会精神，抢抓发展机遇，实施率先发展战略，以制度创新和技术创新为动力，以开发区和中心城市为核心，以陇海铁路和宝潼高速公路为轴线，以线串点，以点带面，对内整合优势、构建区域经济协作体系，对外扩大开放、拓展资源与市场空间，推进经济一体化、加快发展速度、推动产业升级，使经济总量、结构和技术水平、综合竞争实力迈上新台阶，率先跨越发展，辐射带动陕南陕北，为实现2006年全省国内生产总值3000亿元和建设西部经济强省的目标做出重大贡献。
具体要坚持以下原则：
坚持以经济建设为中心加快发展速度。发展是硬道理，实现关中率先跨越发展，必须遵循经济非均衡发展的客观规律，建立关中经济持续快速、自主性增长的良性机制，确保经济增长在两位数的快车道上运行。
坚持以高新技术产业为先导加快工业化进程。依托高新科技，发展壮大新兴产业，改造提升传统产业，加速科技产业化，推动产业结构和技术升级。
坚持区域经济协调发展加强联合与协作。扬长避短，发挥优势，加强开发区、中心城市、地区之间的有机整合，促进产业错位发展，增强整体竞争实力和发展后劲。
坚持以中心城市及其开发区为核心提高城镇化水平。以加强开发区的建设发展，促进城市建设和产业集聚，增强中心城市辐射功能，加快区域乃至全省工业化和城镇化进程。
坚持发挥市场配置资源的基础性作用深化国有资产管理体制改革。通过改革政府管理体制，调整国有经济布局，深化国有企业改革，大力发展非公有制经济，激活市场主体，使其真正成为市场竞争主体和法人实体。
坚持以改善投资环境为生命线提高招商引资水平。在大力改善投资环境的基础上，积极稳妥地改革投融资体制，开放投资市场，增强多元化、社会化、市场化投融资能力，使招商引资的规模进一步扩大，投资的效益进一步提高。
坚持基本国策加强基础设施建设实现可持续发展。加快建设现代基础设施网络，加强生态环境建设和保护，提高人口素质，转变经济增长方式，努力建立以资源节约、环境优美、法制完善为基础的经济发展空间。
第四节 目标任务
按照党的十六大“全面建设小康社会”和省第十次党代会“建设西部经济强省”的奋斗目标，从现在起到2006年，关中地区要取得率先跨越发展的初步成效，并为全省国内生产总值3000亿元做出更加显著的贡献。
经济增长。国内生产总值年均增长12%左右，比同期全省平均增长速度高出1.5个百分点左右，2006年达到2300亿元，占全省国内生产总值的比重由72.7%提高到77%，人均国内生产总值10350元，接近东部沿海地区目前的平均水平。
结构优化升级。2006年，一、二、三次产业结构提升到9.1∶44.8∶46.1；非公有制经济比重提高到60%以上；高新技术产业增加值占GDP的比重达到18%；装备制造业、国防科技、果业、畜牧业、旅游和现代物流等产业的经济贡献度明显上升。建成在国际上有影响的高新技术产业开发带和国家制造业基地。国民经济和社会信息化水平显著提高，工业化进程明显加快，力争走在全国前列。
环境建设与可持续发展。形成完整、统一、效能的交通、动力、金融、商流、信息网络，实现环境、生态、水源统筹建设与保护，促进资源共享，创造便捷可靠的生产环境，先进文明的人文环境，舒适优美的人居环境，诚实守信的信用环境，整体上形成西部最佳、国内一流，推动人口、资源、环境与经济社会协调发展。城市建设与城镇化。西安发展成为西部经济强市，宝鸡、咸阳建成大城市，渭南、铜川和杨凌示范区成为具有较强集聚力、辐射力的中心城市，形成西安都市圈和西部最发达的城镇连绵带。2006年城镇化水平达到45%左右，在全国处于领先位置。
对外开放和融入全球经济。利用外资在全社会投资中占重要地位，对外贸易成为拉动经济增长的重要力量，技术开发、资本经营、商品贸易的国际化程度明显提高。外贸出口总额年均增长18%，2006年达到25亿美元；利用外资年均增长18%，五年利用外资总额达到30亿美元以上。
城乡人民生活。居民生活质量有较大提高，基本公共服务设施比较完善，城镇就业增长快于劳动力资源增长。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增加500元和200元，2006年达到8200元和2800元左右。
到2010年，关中的对外开放水平进一步提高，产业结构与技术水平达到国际水准、国内领先，实现从工业化向信息化的转变，完成国内生产总值3360亿元，人均15000元，带动全省经济实现跨越式发展。
第二章 优势整合与整体推进
第一节 构筑三个功能层次，推动整体协调发展
构筑“一线两带”产业经济体系的三个层次：创新层，主要由重点实验室、工程技术中心、大学科技园和创业中心组成，具有强大的科技创新、体制创新、产业创新能力，是“一线两带”的创新基地。
核心层，由开发区、产业园区和关中五市一区中心城区组成，是关中城镇群、产业群的集聚区和区域竞争优势的重要载体，是以高新技术产业为主体的产业基地，是经济集聚能力强、辐射带动范围广、竞争优势明显的经济中心。
辐射层，包括关中五市一区所辖全域，是“一线两带”的经济腹地，接受核心层的辐射和牵引，围绕核心层，按照前向后向关联，配套发展产业，实现区域整体发展。
