(二)建立粮食安全体系，保证粮食供应和粮食市场稳定。严格执行国家及本市关于基本农田保护的规定，切实保护好基本农田，保持粮食生产能力，决不允许擅自将耕地改为非农用地。采取多种形式，与粮食主产区建立长期稳定的购销关系，以保证本市需求的粮源。区(县)政府全面负责本区(县)的粮食生产和粮食流通，增强区(县)政府的粮食调控能力。研究制定本市粮食安全预案，确保粮食安全。
二、完善市级粮食储备体系，增强粮食宏观调控能力
(一)合理确定市级储备粮规模。按照国家关于“销区保持6个月销量”的有关要求，市级储备粮维持15亿公斤的规模。根据市场供求状况，逐步实行实物储备和资金储备相结合的动态管理。
(二)完善市级储备粮管理体系。建立市级储备粮垂直管理制度，推行粮食库存仓单管理，一直管到货位。增强市级储备粮食地理信息系统和货位管理软件功能，及时掌握粮情信息和货位数量。加快储备粮布局调整，向交通方便、储存条件好、管理水平高的库点集并。完善市级储备粮代储办法，承储资格和任务面向社会公开招标，降低粮食储备费用。抓紧制定本市储备粮管理办法，将储备粮管理纳入法制化的轨道。建立储备粮轮换机制，根据市场需求和库存品质状况，及时推陈储新，合理调整储备粮品种和品质结构。
(三)建立粮食市场信息监测体系和市场调控机制。充分利用计算机网络技术，进一步扩大全市粮食信息监测网的覆盖面，完善信息收集和发布制度，加强对粮情走势的分析、预测，为政府实施宏观调控和企业经营服务。建立粮食市场调控机制，在市场粮价过低时，政府通过增加订单收购，防止粮价过度下跌，以保护农民利益；在市场粮价过高时，政府通过及时抛售储备粮平抑粮价，以保护消费者利益。
(四)建立健全粮食质量监测体系，在粮食批发市场、国有粮食购销和加工企业建立粮食质量监测机构，加强粮食质量监测，确保市场粮食质量。
(五)继续抓好粮食流通基础设施建设。根据市财力和粮食储存的实际状况，继续安排必要的储备粮库建设和维修资金，以适应安全储存粮食的需要。按照《北京市粮食流通“十五”计划和到2010年长期规划》，重点加强粮食储备库和储存加工基地的建设，作为政府对粮食宏观调控的主要依托。
三、完善市与区(县)粮食事权、财权分开的两级管理体制
实行粮食购销市场化，各级政府对粮食工作的责任不是轻了而是重了，用于粮食的各级风险基金规模不能减少，不准挪作他用。要进一步完善市与区(县)粮食事权、财权分开的两级管理体制，层层落实粮食工作行政首长负责制。
